Постановление №5156 Недостоверная реклама финансовых услуг ООО "ЛК "Регион" от 21 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу №046/04/14.3-791/2020 об административном правонарушении
17 декабря 2020 года г.Курск
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России (…), рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный 03.12.2020г. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Регион» (ИНН 4632256678, ОГРН 1194632008119, юридический адрес: 305004, г.Курск, ул.М.Горького, д.70, помещение IV; адрес места нахождения: 305004, г.Курск, ул.Радищева, д.106), по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы дела, в присутствии специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков Курского УФАС России (…), в отсутствии законного представителя ООО «Лизинговая компания «Регион» (о времени и месте рассмотрения дела Общество уведомлено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
(место, время совершения и существо административного правонарушения:)
15.06.2020г. Курским УФАС России в ходе постоянного мониторинга за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе установлено следующее.
По адресу: г.Курск, ул.Радищева, д.106 на 1 этаже многоквартирного жилого дома расположен офис ООО «Лизинговая компания «Регион». На рекламных конструкциях, установленных в окнах офиса, размещена реклама следующего содержания: «Сбережения 16%», «Автомобиль в лизинг 8(4712)31-18-80».
Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование (согласно ч.2 ст.1473 ГК РФ, фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности).
В указанных рекламных сообщениях информация о лице, осуществляющем данную деятельность, отсутствует. В нарушение указанной нормы, в содержании вышеуказанной рекламы не указано наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги или осуществляющего данную деятельность (отсутствует организационно-правовая форма юридического лица).
В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Как следует из содержания проекта договора о привлечении средств, размещенном на официальном сайте ООО «Лизинговая компания «Регион», реализуемая указанной организацией программа оказания финансовых услуг содержит также иные условия услуги (минимальная сумма внесения денежных средств, процент выплат при досрочном расторжении договора и т.д.). При этом указанная информация в размещенной рекламе отсутствует.
Согласно ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Комиссией установлено, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Лизинговая компания «Регион» (…) по обращению Прокуратуры Центрального административного округа г. Курска привлечен судом к административной ответственности по ч.1 ст.14.62 Кодекса РФ об административных правонарушениях (дело №5-539/2020) - привлечение денежных средств физических лиц и юридических лиц, при которой выплата дохода лицам, чьи денежные средства привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств иных физических лиц или юридических лиц при отсутствии инвестиционной или иной законной предпринимательской деятельности, связанной с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств.
Судом установлено, что ООО «Лизинговая компания «Регион» заключило 10 договоров о привлечении денежных средств под проценты с физическими лицами на сумму 1 180 000 руб., при этом, займодавцы - юридические лица отсутствуют. При этом с гражданами заключались договоры о привлечении средств, целью которых (согласно п. 1.2 договоров) является уставные цели ООО «Лизинговая компания «Регион». П. 2.2.1 договора предусмотрено, что в случае, если инвестор выступит с законным требованием в соответствии с п. 2.2, а именно требование досрочного возврата денежных средств и прекращения договора, то стоимость пользования денежными средствами Инвестора, в том числе в прошедших периодах, будет составлять 4% годовых. При этом обществом будет заново произведен расчет стоимости пользования денежными средствами Инвестора, исходя из ставки, указанной в настоящем пункте, а также произведен перерасчет уже выплаченных Инвестору процентов. Документов, подтверждающих, что ведется инвестиционная деятельность и инвесторами являются юридические лица, в суд не предоставлено.
Таким образом, вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе», ответственность за нарушение ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель. Рекламодателем в рассматриваемой ситуации является ООО «Лизинговая компания «Регион».
Указанный факт нарушения ФЗ «О рекламе» установлен решением Комиссии Курского УФАС России по делу №046/05/28-697/2020. По результатам рассмотрения дела юридическому лицу - ООО «Лизинговая компания «Регион» выдано предписание об устранении допущенного нарушения. Предписание должно быть исполнено ООО «Лизинговая компания «Регион» в срок до 25.12.2020г.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о распространении юридическим лицом - ООО «Лизинговая компания «Регион» рекламы с нарушением требований ч.1, п.2 ч.2 ст.28, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» и о наличии в действиях юридического лица вины в совершении правонарушения, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но им не были предприняты все необходимые меры для соблюдения требований закона.
Нарушение законодательства РФ о рекламе образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Состав указанного административного правонарушения является формальным, то есть для наступления административной ответственности имеет значение не наступление общественно опасных последствий, а лишь сам факт нарушения установленных законодательством РФ о рекламе требований. Таким образом, само действие или бездействие виновного лица образует законченный состав административного правонарушения.
При рассмотрении дела обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России, сведения об ООО «Лизинговая компания «Регион» включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В этой связи, к юридическому лицу - ООО «Лизинговая компания «Регион» применимы положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Местом совершения правонарушения является г. Курск.
Правонарушение является длящимся, факт нарушения установлен решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 19.11.2020г. по делу №046/05/28-697/2020, дата выявления правонарушения – 15.06.2020г.
Доказательствами правонарушения являются:
1. Акт наблюдения за соблюдением требований законодательства РФ о рекламе при распространении рекламы на территории г.Курска от 15.06.2020г.
2. Материалы дела №046/05/28-697/2020.
3. Решение Комиссии Курского УФАС России по делу №046/05/28-697/2020.
4. Протокол об административном правонарушении №046/04/14.3-791/2020.
5. Материалы дела №046/04/14.3-791/2020.
На основании изложенного, учитывая совершение юридическим лицом - ООО «Лизинговая компания «Регион» указанного административного правонарушения впервые, с учетом степени вины ООО «Лизинговая компания «Регион», а также статуса ООО «Лизинговая компания «Регион», являющегося субъектом малого предпринимательства, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.4.1.1, ч.1 ст.14.3, ст.23.48, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «Регион» (ИНН 4632256678, ОГРН 1194632008119, юридический адрес: 305004, г.Курск, ул.М.Горького, д.70, помещение IV; адрес места нахождения: 305004, г.Курск, ул.Радищева, д.106), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, привлечь юридическое лицо - ООО «Лизинговая компания «Регион» к административной ответственности, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Управления –
начальник отдела товарных и финансовых рынков
Курского УФАС России (…)