База решений
и правовых актов

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

• • •           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу №046/04/19.8-35/2019 об административном правонарушении

 

«04» марта 2019 года                                                                                                                         г.Курск

           

Руководитель Курского УФАС России, государственный советник РФ 2 класса, рассмотрев  протокол об административном правонарушении №046/04/19.8-35/2019 и материалы, связанные с нарушением ООО «Компания по антикризисному управлению» (далее – ООО «КАУ») при проведении торгов №0032688 по продаже имущества должника ОАО «РСК» порядка проведения торгов, установленного п.5.3, 5.1 раздела V Порядка проведения торгов в электронной форме, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. №495, п.9 раздела III Положения о порядке проведения торгов по продаже имущества ОАО «РСК», утвержденного решением комитета кредиторов ОАО «РСК» 16.03.2018г., ч.12 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ч.1 ст.17 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в отсутствии представителя ООО «Компания по антикризисному управлению», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела (уведомление о почтовом отправлении №30500232006920), в присутствии ведущего специалиста-эксперта Курского УФАС России М.С.Е.,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Курское УФАС России 27.09.2018г. из Владимирского УФАС России поступила жалоба ООО «МЕС» на действия организатора торгов — ООО «Компания по антикризисному управлению» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «РСК» (торги №0032688, лот №1), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и нарушающие его право на участие в торгах вследствие необоснованного отказа в допуске к участию.

Приказом Курского УФАС России от 02.10.2018г. №361 о рассмотрении жалобы на действия организатора торгов Курским УФАС было возбуждено дело №02-08-112-2018 по признакам нарушения ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» организатором торгов - ООО «Компания по антикризисному управлению» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника – ОАО «РСК» (торги №0032688, лот №1).

Согласно письменных пояснений от 07.10.2018г., представленных в антимонопольный орган ООО «КАУ», ООО «МЕС» не было допущено к участию в торгах №0032688 по лоту №1 в соответствии с ч.12 ст.110 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по причине непоступления от данного хозяйствующего субъекта на счет организатора торгов задатка на участие в указанных торгах в соответствующем ценовом периоде.

В материалы дела №02-08-112-2018 организатором торгов - ООО «КАУ» письмом  от 07.10.2018г. представлены копии документов, заверенных генеральным директором ООО «КАУ» К.Л.Ж. и печатью Общества, содержащие, помимо прочего, выписку с лицевого счета №40702810032290000208 организатора торгов за период с 03.09.2018г. по 07.09.2018г., согласно которой денежные средства в качестве задатка на участие в торгах в указанный период от ООО «МЕС» не поступали.

В то же время, согласно выписки по лицевому счету №40702810032290000208 ООО «КАУ» за период с 06.09.2018г. по 11.09.2018г., представленной в Курское УФАС России Курским РФ АО «Россельхозбанк» 17.10.2018г. (письмо от 15.10.2018г. исх.№Е01-5-01/45486), на указанный расчетный счет организатора торгов №0032688 07.09.2018г. от ООО «МЕС» поступили денежные средства в размере 228815,10 руб. в качестве оплаты задатка по лоту №1 торгов №0032688.

Учитывая, что сведения о денежных средствах, поступивших на счет организатора торгов за период с 03.09.2018г. по 07.09.2018г., представленные в антимонопольный орган ООО «КАУ» противоречат сведениям, представленным Курским РФ АО «Россельхозбанк», который не являлся заинтересованным в рассмотрении дела №02-08-112-2018 лицом, то организатор торгов №0032688 - ООО «КАУ» представил в Курское УФАС России недостоверные сведения относительно даты поступления от ООО «МЕС» задатка на участие в указанных торгах.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» закреплена обязанность коммерческих организаций и их должностных лиц представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия организатора торгов №0032688 по продаже имущества должника ОАО «РСК» – ООО «Компания по антикризисному управлению» по представлению недостоверной информации о дате поступления задатка от ООО «МЕС» на участие в торгах №0032688 по лоту №1, нарушают требования действующего законодательства РФ и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательствами административного правонарушения являются:

Материалы дела №02-08-112-2018, свидетельствующие о нарушении организатором торгов – ООО «Компания по антикризисному управлению» при проведении торгов №0032688 в форме публичного предложения по продаже имущества должника ОАО «РСК» порядка проведения торгов, установленный п.5.3, 5.1 раздела V Порядка проведения торгов в электронной форме, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. №495, п.9 раздела III Положения о порядке проведения торгов по продаже имущества ОАО «РСК», утвержденного решением комитета кредиторов ОАО «РСК» 16.03.2018г., ч.12 ст.110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ч.1 ст.17 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе:

- решение Курского УФАС России по делу №02-08-112-2018 от 19.10.2018г.;

-  письмо ООО «Компания по антикризисному управлению» от 07.10.2018г., одним из приложений к которому является выписка из лицевого счета №40702810032290000208 за период с 03.09.2018г. по 07.09.2018г.;

- письмо Курского РФ АО «Россельхозбанк» от 15.10.2018г. исх.№Е01-5-01/45486, содержащее выписки по лицевому счету №40702810032290000208 ООО «КАУ» за период с 06.09.2018г. по 11.09.2018г.

Местом совершения правонарушения является место нахождения организатора торгов: 305018, г.Курск, ул.Обоянская, д.19, кв.4.

Время совершения правонарушения: 07.10.2018г. так как в эту дату ООО «Компания по антикризисному управлению» в адрес Курского УФАС России направило письмо, одним из приложений к которому являлась выписка из лицевого счета №40702810032290000208 за период с 03.09.2018г. по 07.09.2018г., содержащая недостоверные сведения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела №02-08-112-2018 ООО «КАУ» не заявляло о наличии у Общества препятствий к представлению необходимой для рассмотрения дела информации, у ООО «КАУ» отсутствовали обстоятельства, объективно препятствовавшие представлению Комиссии антимонопольного органа полной и достоверной информации и документов относительно даты поступления на счет организатора торгов №0032688 задатков от заинтересованных на участие в данных торгах лиц, то в действиях данного юридического лица имеется вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

Состав совершенного административного правонарушения является формальным и не требует для квалификации деяния в качестве противоправного, наступления каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных интересов. Законченный состав административного правонарушения образует само деяние или бездействие виновного лица.

При таких обстоятельствах, административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий совершенного противоправного деяния.

Обстоятельств, исключающих применение мер административной ответственности в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. Отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, оценив в совокупности все доказательства по делу, конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь ст.1.5, ст.2.1, ст.3.5, ст.4.2, ч.5 ст.19.8, ст.23.48, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Компания по антикризисному управлению» (место нахождения: 305018, г.Курск, ул.Обоянская, д.19, кв.4 ИНН 4632227451, ОГРН 1174632003688), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. За совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.19.8  КоАП РФ, привлечь ООО «Компания по антикризисному управлению», (место нахождения: 305018, г.Курск, ул.Обоянская, д.19, кв.4 ИНН 4632227451, ОГРН 1174632003688) к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере 50 000 (пятьдесят тысяч)  рублей.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

                Сумму   штрафа   надлежит   уплатить  в  доход  федерального  бюджета  по коду БК 161 1 16 02010 01 6000 140 УФК по Курской области (Курское УФАС России) ИНН 4629015760 КПП 463201001,  р/с 40101810445250010003 в ОТДЕЛЕНИИ КУРСК г.Курска, БИК 043807001, ОКТМО 38701000).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

 В соответствии со ст.30.1, ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа может быть отсрочено (ч.1) либо рассрочено (ч.2) должностным лицом, вынесшим соответствующее постановление.

 

 

Руководитель Курского УФАС России,

государственный советник РФ 2 класса