База решений
и правовых актов

Административное

 

Законному представителю

АО «Газпром газораспределение Ленинградская область»

 

ул. Пинегина, д. 4,
Санкт-Петербург, 192148

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-495/2021

 

«22» апреля 2021 года                                                                                 Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России , рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-495/2021, возбужденного в отношении Акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее – АО «Газпром газораспределение ЛО», Общество, Исполнитель)
ИНН/КПП 4700000109/ 472050001, юридический адрес: 188507, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, пос. Новоселье, лит. А, А1, в присутствии представителя
АО «Газпром газораспределение ЛО» 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступило заявление  (вх. № 1861 от 24.02.2021) с жалобой на действия (бездействие) АО «Газпром газораспределение ЛО».

02.09.2019 между АО «Газпром газораспределение ЛО» и Заявителем заключен договор № 198-7829-19 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Договор).

 

Согласно подпункту «а» пункта 85 Правил (в редакции, действующей на момент заключения договора) и пункту 4 Договора срок осуществления комплекса мероприятий по подключению объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Романовское сельское поселение, поселок Романовка, ул. Сиреневая, уч. 12, кадастровый номер земельного участка 47:07:0957004:101 (далее – Объект), не может превышать 9 (девять) месяцев с момента подписания Сторонами настоящего Договора. Таким образом,
АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» должно осуществить фактическое присоединение в срок до 02.06.2020.

 

В нарушение пункта 85 Правил на момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» не выполнены.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: АО «Газпром газораспределение ЛО» (ИНН 4700000109, адрес: 188507, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, пос. Новоселье, лит. А, А1,).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 85 Правил.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный р-н, Романовское сельское поселение, пос. Романовка, ул. Сиреневая, уч. 12, кад. № 47:07:0957004:101.

Время совершения административного правонарушения – 03.06.2020.

 

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
АО «Газпром газораспределение ЛО» дело № 047/04/9.21-495/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил.

В отношении АО «Газпром газораспределение ЛО» должностным лицом Ленинградского УФАС России 05.04.2021 составлен Протокол об административном правонарушении № ПР/05/29.

Представитель АО «Газпром газораспределение ЛО» в объяснениях к протоколу представила следующие пояснения:

«С протоколом не согласны по основаниям, изложенным в пояснениях от 05.04.2021 № б/н, приобщенных к материалам дела при составлении протокола».

 

В соответствии с письменной позицией АО «Газпром газораспределение ЛО» от 05.04.2021 б/н к указанному в Договоре сроку работы Обществом не проведены, объект Заявителя к сетям газораспределения не подключен.

 

Согласно письменным пояснениям, предоставленным в адрес Ленинградского УФАС России, АО «Газпром газораспределение ЛО» после проведения проектных работ установило, что единственным решением по газификации Заявителя является прохождение трассы газопровода по земельному участку, который находится в государственной собственности, и земельному участку с кад. № 47:07:0957004:39, который принадлежал на праве долевой собственности при последовательном подключении к газопроводу, который будет построен к дому № 10 по ул. Сиреневая, п. Романовка (кад. № 47:07:0957004:101).

Данным правообладателям почтой России АО «Газпром газораспределение ЛО» направило соглашения о занятии части их земельного участка для размещения газопровода к дому по адресу п. Романовка, ул. Сиреневая, д. 10, 12. Почтовые отправления не были доставлены до адресатов.

Обществом было принято решение о направлении в Администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ходатайства об установлении публичного сервитута на земельный участок с кад.
№ 47:07:0957004:39.

Письмами Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 25.11.2020 (исх. № 2365/4.0-03) и от 21.12.2020
(исх. № 2805/4003) Обществу было отказано в установлении публичного сервитута на земельный участок с кад. № 47:07:0957004:39.

Согласно представленной позиции, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на момент проведения административного расследования, рассматривает дело по заявлению АО «Газпром газораспределение ЛО» о признании отказа Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в установлении публичного сервитута незаконным.

 

Пунктом 83 Правил № 1314 на Исполнителя возложена обязанность выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня
2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив тот факт, что со стороны АО «Газпром газораспределение ЛО» принимаются меры по урегулированию отношений с третьими лицами должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу о возможности применения статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 4.1, частью 1 статьи 9.21, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ленинградская область» административное наказание по делу
№ 047/04/9.21-495/2021 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Единый казначейский счет 40102810745370000006

Казначейский счет 03100643000000014500

БИК 014106101

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000000941915

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-495/2021 и УИН (16100500000000941915), по которому осуществляется оплата штрафа.

 

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-495/2021.