База решений
и правовых актов

Заявитель:

Управление Роскомнадзора по СЗФО

ул. Галерная, д. 27,

Санкт-Петербург, 190900

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

ООО «Рекламные технологии»

ул. Октябрьская, д. 9, офис 87,

г. Кингисепп, Кингисеппский район, Ленинградская область, 188480

РЕШЕНИЕ

по делу о нарушении рекламного законодательства № 047/05/15-5/2021

Резолютивная часть решения оглашена: 19.05.2021 Санкт-Петербург

Решение изготовлено в полном объеме: 20.05.2021

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Русанова Е.Н. - заместитель руководителя, председатель Комиссии;

Евлампиев А.В. - начальник отдела контроля товарных рынков и рекламы, член

Комиссии;

Гайнидинов К.Н. - заместитель начальника отдела контроля товарных рынков и

рекламы, член Комиссии,

рассмотрев дело № 047/05/15-5/2021, возбужденное по признакам нарушения части 9 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Обществом с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» (ОГРН 1184704016155, ИНН 4707041305, 188480, Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Кингисепп, ул. Октябрьская, д. 9, офис 87), выразившегося в прерывании радиопередач спонсорской рекламой продолжительностью более тридцати секунд не в начале и не перед окончанием радиопередачи,

в присутствии представителя лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: генерального директора ООО «Рекламные технологии» <...> (выписка ЕГРЮЛ от 16.03.2021 № <...>),

в отсутствии представителей заявителя (уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступили материалы планового систематического наблюдения (период с 00 час. 00 мин. 08.02.2021 по 24 час. 00 мин. 14.02.2021) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по СЗФО) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» (далее - ООО «Рекламные технологии»), осуществляющего деятельность по радиовещанию радиоканала «Кингисепп сегодня» в городе Кингисеппе Кингисеппского района Ленинградской области о возможном нарушении части 9 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), выразившегося в прерывании радиопередач спонсорской рекламой продолжительностью более тридцати секунд и не в начале и не перед окончанием радиопередачи (вх. от 10.03.2021 № 2394). Управлением Роскомнадзора по СЗФО также представлены соответствующие записи радиоэфира.

В соответствии с частью 9 статьи 15 Закона о рекламе, радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько пятнадцатиминутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает тридцать секунд.

В рамках рассмотрения представленных Управлением Роскомнадзора по СЗФО материалов Ленинградским УФАС России установлено, что ООО «Рекламные технологии» осуществляет деятельность по радиовещанию радиоканала «Кингисепп сегодня» (регистрационный номер ЭЛ № ТУ78-02173 от 10.02.2020 на основании лицензии от 15.12.2020 серия РВ № 3047) на чистоте 90,2 МГц.

Таким образом рекламораспространителем радиоканала «Кингисепп сегодня» является ООО «Рекламные технологии».

Ленинградским УФАС России на основании статьи 34 Закона о рекламе осуществлен запрос информации (исх. № 04/191 от 16.03.2021) в ООО «Рекламные технологии», относительно прерывания радиопередач спонсорской рекламой продолжительностью более тридцати секунд в эфире радиоканала Кингисепп сегодня», которая осуществлялась не в начале и не перед окончанием радиопередачи.

В ответ на вышеуказанный запрос ООО «Рекламные технологии» сообщило, что данное нарушение части 9 статьи 15 Закона о рекламе в эфире радиопередач «Кингисепп сегодня» на частоте 90,2 МГц в г. Кингисепп за период с 00 час 00 мин 08.02.2021 по 24 час 00 мин 14.02.2021г. допущено обществом впервые, нарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, какой бы то ни было имущественный ущерб также отсутствует. ООО «Рекламные технологии» также отмечает, что данное правонарушение было немедленно устранено. С предъявленным нарушением ООО «Рекламные технологии» согласно.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с главой IV Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, в отношении ООО «Рекламные технологии» возбуждено производство по делу № 047/05/15-5/2021 по признакам нарушения части 9 статьи 15 Закона о рекламе (Определение от 28.04.2021 № О/04/24).

К участию в рассмотрении дела № 047/05/15-5/2021 привлечены:

• Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному Федеральному округу (190900, Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 27) в качестве заявителя;
• Общество с ограниченной ответственностью «Рекламные технологии» (188480, Ленинградская обалсть, Кингисеппский район, г. Кингисепп,
  ул. Октябрьская, д. 9, офис 87) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Дело № 047/05/15-5/2021 назначено к рассмотрению на 19.05.2021 в 14:00.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ООО «Рекламные технологии» Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе:

реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Сообщения на радиоканале «Кингисепп сегодня» являются рекламными, так как отвечают вышеуказанным требованиям.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных частью 9 статьи 15 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем данных сообщений на чистоте 90,2 МГц на территории вещания Ленинградская область в городе Кингисепп является
ООО «Рекламные технологии» на основании лицензии на осуществление радиовещания серия РВ № 30471 от 15 декабря 2020 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Из представленных Управлением Роскомнадзора по СЗФО аудиозаписей эфира ООО «Рекламные технологии» Комиссией установлены следующие нарушения части 9 статьи 15 Закона о рекламе:

Таблица № 1

дата	Время начала рекламы	Время окончания рекламы	хронометраж	СМИ	Название придачи	направление
08.02.2021	17:18:31	17:19:14	0:00:43	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
08.02.2021	17:21:37	17:22:10	0:00:33	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
08.02.2021	17:27:56	17:28:14	0:00:18	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
08.02.2021	17:43:24	17:43:53	0:00:29	Кингисепп сегодня	спонсор школа красоты «Версаль»	реклама
08.02.2021	18:08:30	18:08:33	0:00:03	Кингисепп сегодня	спонсор школа красоты «Версаль»	реклама
08.02.2021	18:21:02	18:21:20	0:00:18	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
08.02.2021	18:29:59	18:30:12	0:00:13	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
08.02.2021	18:31:04	18:31:15	0:00:11	Кингисепп сегодня	спонсор школа красоты «Версаль»	реклама
08.02.2021	18:37:58	18:38:00	0:00:02	Кингисепп сегодня	спонсор школа красоты «Версаль»	реклама
08.02.2021	19:01:05	19:01:10	0:00:05	Кингисепп сегодня	спонсор школа красоты «Версаль»	реклама
09.02.2021	17:10:20	17:10:40	0:00:20	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
09.02.2021	17:26:25	17:26:40	0:00:15	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
09.02.2021	17:33:12	17:33:16	0:00:04	Кингисепп сегодня	спонсор школа красоты «Версаль»	реклама
09.02.2021	17:56:30	17:56:33	0:00:03	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
09.02.2021	18:32:07	18:32:26	0:00:19	Кингисепп сегодня	школа красоты «Версаль» без объявления	реклама
10.02.2021	17:58:14	17:58:33	0:00:19	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
10.02.2021	18:15:12	18:15:35	0:00:23	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
10.02.2021	18:22:15	18:22:17	0:00:02	Кингисепп сегодня	спонсор эфира школа красоты «Версаль»	реклама
11.02.2021	17:07:54	17:08:02	0:00:08	Кингисепп сегодня	спонсор эфира школа красоты «Версаль»	реклама
11.02.2021	17:21:02	17:21:21	0:00:19	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
11.02.2021	17:28:03	17:28:18	0:00:15	Кингисепп сегодня	спонсор эфира школа красоты «Версаль»	реклама
11.02.2021	17:33:30	17:33:38	0:00:08	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
11.02.2021	17:38:42	17:39:02	0:00:20	Кингисепп сегодня	спонсор эфира школа красоты «Версаль»	реклама
11.02.2021	17:56:57	17:57:02	0:00:05	Кингисепп сегодня	спонсор эфира школа красоты «Версаль»	реклама
11.02.2021	18:04:19	18:04:41	0:00:22	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
11.02.2021	18:11:51	18:12:04	0:00:13	Кингисепп сегодня	спонсор эфира школа красоты «Версаль»	реклама
11.02.2021	18:21:16	18:21:37	0:00:21	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
12.02.2021	17:18:10	17:21:15	0:03:05	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
12.02.2021	17:31:00	17:31:07	0:00:07	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
12.02.2021	17:40:30	17:40:50	0:00:20	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
12.02.2021	17:59:00	17:59:14	0:00:14	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама
12.02.2021	18:22:26	18:22:42	0:00:16	Кингисепп сегодня	реклама школа красоты «Версаль» без предупреждения	реклама

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу, размещенную ООО «Рекламные технологии» в эфире радиоканала Кингисепп сегодня» на чистоте 90,2 МГц на территории Ленинградской области в городе Кингисепп, в период с 17 час. 18 мин. 08.02.2021 по 18 час. 22 мин. 12.02.2021 (Таблица № 1), ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования части 9 статьи 15 Закона о рекламе.
2. Предписание об устранении допущенных нарушений ООО «Рекламные технологии» не выдавать, в связи с устранением нарушения.

Председатель Комиссии:	Е.Н. Русанова
Члены Комиссии:	А.В. Евлампиев К.Н. Гайнидинов

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.