База решений
и правовых актов

Законному представителю

АО «Л<...>»

<...> Санкт-Петербург, 197110

corp@<...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

№ 047/04/9.21-465/2023

«18» апреля 2023 года                                                                                                                Санкт-Петербург

Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, заявления Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявления Общества с ограниченной ответственностью «Кузнечно-механический завод <...> (далее – ООО «КМЗ <...>», Заявитель) (вх. № 1651/23 от 17.02.2023; № 2434/23 от 14.03.2023), с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Акционерным обществом «Л<...>» (далее – АО «Л<...>», Сетевая организация) ИНН <...> / КПП <...>, адрес: 197110, Санкт-Петербург, Песочная наб., д. 42, лит. А, в присутствии представителя АО «Л<...>» <...> (по доверенности № 100/2022 от 01.01.2022),

УСТАНОВИЛ:

21.06.2022 между ООО «КМЗ <...>» и АО «ЛОЭСК» заключен договор № 10-1703/005-ПСФ-22 об осуществлении технологического присоединения к 2023-3102 2 электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта: земельный участок для размещения объектов промышленности 4-5 класса опасности, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Промышленная, з/у 22, кад. номер 47:26:0206003:672 (далее – Договор 1).

03.11.2022 между ООО «КМЗ <...>» и АО «Л<...>» заключен договор № 10-2864/005-ПСФ-22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта: земельный участок для размещения объектов промышленности 3 класса опасности, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Полевая, з/у 1а, кад. номер 47:26:0206003:693 (далее – Договор 2).

03.11.2022 между ООО «КМЗ <...>» и АО «Л<...>» заключен договор № 10-2865/005-ПСФ-22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта: земельный участок для размещения объектов промышленности 3 класса опасности, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Полевая, д. 3, кад. номер 47:26:0206003:215 (далее – Договор 3).

03.11.2022 между КМЗ «Ижора-Металл и АО «Л<...>» заключен договор № 10-2866/005-ПСФ-22 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта: земельный участок для размещения объектов промышленности 3 класса опасности, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Полевая, д. 1, кад. номер 47:26:0206003:220 (далее – Договор 4).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «Л<...>» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору и осуществить технологическое присоединение объектов Заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 5 Договора и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора 1 4 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяцев с даты заключения настоящего Договора. АО «Л<...>» должно было осуществить технологическое присоединение по Договору 1 в срок до 21.10.2022, по Договору 2-4 в срок до 03.03.2023.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по Договору не выполнены. Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет; на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Субъект административного правонарушения: АО «Л<...>» (ИНН 4703074613/КПП 785150001, адрес: 197110, Санкт-Петербург, Песочная наб., д. 42, лит. А).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Промышленная, з/у 22, кад. № 47:26:0206003:672, Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Полевая, з/у 1а, кад. № 47:26:0206003:693, Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Полевая, д. 3, кад. № 47:26:0206003:215, Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Красноборское городское поселение, г.п. Красный Бор, ул. Полевая, д. 1, кад. № 47:26:0206003:220.

Время совершения административного правонарушения – по Договору 1 - 22.10.2022, по Договору 2-4 04.03.2023.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении АО «Л<...>» дело № 047/04/9.21-465/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

03.04.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № ИМ/2154/23.

Представитель АО «Л<...>» <...> (по доверенности № 100/2022 от 01.01.2022), в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «Письменные пояснения по вменяемому правонарушению АО «Л<...>» 30.03.2023 с исх. 00-02/952». 

Рассмотрение дела № 047/04/9.21-465/2023 об административном правонарушении было назначено на 18.04.2023 в 15:00 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. Из письменных пояснений Сетевой организации от 20.03.2023 № 00-02/952 следует, что: «В соответствии с п. 10 Технических условий к Договору 1 для обеспечения возможности технологического присоединения объекта АО «ЛОЭСК» необходимо спроектировать и построить КТП-10/0,4 кВ, а также КЛ-10 кВ от опоры № 9 ВЛЗ-10 кВ ф. 500-37 до проектируемой КТП 10/0,4 кВ. Данные мероприятия являются общими для Договоров 1-4. В рамках Технических условий к Договорам 2, З, 4 дополнительно требуется установка КК-0,4 кВ и строительство КЛ-0,4 кВ. Вышеуказанные работы выполняются силами подрядной организации ООО «Псковсельхозэнерго» на основании рамочного договора подряда № 00-0324/2022 РДПДР от 13.07.2022 (заявка к рамочному договору от 03.08.2022), заключенного с АО «Л<...>». Вместе с тем, соглашение о согласовании места размещения КТП 10/0,4 кВ и части КЛ-10 кВ на земельном участке заявителя (кад. № 47:26:0206003:672) было подписано АО «КМЗ <...>» только 18.01.2023. ООО «Псковсельхозэнерго» в полном объеме были выполнены проектные работы по объектам строительства, однако приступить к выполнению строительно-монтажных работ ранее получения разрешительной документации на размещение спроектированных объектов электросетевого хозяйства подрядная организация не имела правовых оснований. АО «Л<...>» прилагаются все усилия, направленные на скорейшее завершение мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств АО «КМЗ <...>» с учетом объемов строительства и ранее указанных сроков согласования размещения объектов электросетевого хозяйства».

Согласно пункту 1 Договора Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами.

Нарушение сроков, гарантированных Правилами присоединения, ущемляет права лиц, обратившихся в сетевую организацию на своевременное подключение к электрическим сетям. Вне зависимости от наличия технических и технологических трудностей, связанных с проведением мероприятий по Договору об осуществлении технологического присоединения, Сетевая организация обязана надлежаще исполнить соответствующие мероприятия в установленный законом и договором срок.

Приняв заявку, подготовив технические условия и заключив договор, Сетевая организация приняла на себя обязательство неукоснительно следовать предписанным Правилами присоединения положениям.

Пояснения юридического лица и его защитника должностным лицом приняты во внимание, однако, они не исключают наличие в действиях АО «Л<...>» состава и события административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-465/2023 в Ленинградское УФАС России не предоставлен акт об осуществлении технологического присоединения.

Сетевая организация не исполнила мероприятия по договору в установленный срок, что является нарушением пункта 16 Правил присоединения. Просрочка исполнения мероприятий Сетевой организацией на момент рассмотрения дела составила по Договору 1 – более 6 месяцев, по Договору 2 - 4 более 1 месяца.

Постановлением Ленинградского УФАС России о назначении административного наказания по делу № 047/04/9.21-3190/2021 об административном правонарушении (далее – Постановление) в отношении АО «Л<...>» установлена вина в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении Правил, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21. КоАП РФ, назначено административное наказание в размере административного штрафа 600000 (шестьсот тысяч) рублей.

Заявлением об оспаривании Постановления, направленным в адрес Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – суд), Общество просит признать суд Постановление незаконным и отменить.

Решением суда от 26.11.2021 (далее – Решение) Постановление изменено в части размера штрафа, административный штраф снижен до 300 000 (триста тысяч) рублей. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 Решение оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражным судом Северо-Западного округа от 23.05.2022 Решение оставлено без изменений. Административный штраф по Постановлению оплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением от 28.04.2022.

Таким образом, на момент составления настоящего постановления имеется административное наказание в отношении АО «Л<...>», вступившее в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения АО «Л<...>» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлены. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность АО «Л<...>», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Акционерному обществу «Л<...>» административное наказание по делу № 047/04/9.21-465/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства. Получатель: И

НН 7840396953 КПП 784201001 УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Единый казначейский счет 40102810745370000006

Казначейский счет 03100643000000014500

БИК 014106101

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000001647964

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-465/2023 и УИН (16100500000001647964to) по которому осуществляется оплата штрафа. После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и 2023-3102 8 информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставуисполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-465/2023.

Врио заместителя руководителя                                                                                                        <...>