База решений
и правовых актов

07.06.2017 № О/05/231

Заказным письмом с уведомлением       Законному представителю ПАО «Ленэнерго»   площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 92-05-Ш/17

 

«07» июня 2017г.                                                                                      г. Санкт-Петербург

 

Врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Абейдуллин Р.А., рассмотрев материалы, поступившие от заявителя – {……} (вх. № 3877 от 11.05.2017 и № 2598 от 03.04.2017) с информацией о нарушении требований пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1), установил,

 

 

Событие административного правонарушения:

 

 

Гр. {……} 10.02.2017 обратилась в ПАО «Ленэнерго» с заявкой
№ 17-4843 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям принадлежащего ей  земельного участка, расположенного по адресу: {……}.

 

22.02.2017 гр. {……} в Центре по работе с клиентами и присоединению по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д.10-12 лит. О был получен проект Договора с ПАО «Ленэнерго» на технологическое присоединение к электрическим сетям № ОД-ВЭС-3870-17/4843-Э-17 (далее - Договор) и Технических условий для присоединения к электрическим сетям (далее - Технические условия), которые, по мнению гр. {……} не соответствовали Правилам присоединения.

27.02.2017 гр. {……} на основании п.15 Правил присоединения в адрес ПАО «Ленэнерго» через Центр по работе с клиентами и присоединению по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д.10-12 лит. О был предоставлен мотивированный отказ № 1 (вх. № ЭСКЛ/16-23/19 от 27.02.2017) от подписания проекта Договора и Технических условий, с одновременным предложением внести в них изменения и привести их в соответствие с Правилами присоединения.

По истечение 29 рабочих дней (по состоянию на 10.04.2017) со дня получения ПАО «Ленэнерго» мотивированного отказа № 1 новая редакция проекта Договора и Технических условий была направлена Почтой России (исх. ВЭС/031/1757 от 05.04.2017).

В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения в случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

ПАО «Ленэнерго» превышен срок представления новой редакции проекта Договора и Технических условий заявителю на 24 рабочих дня, тем самым нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения.

Кроме того, по мнению гр. {……} данные редакции проекта Договора и Технических условий вновь не соответствовали Правилам присоединения, так как замечания гр. {……} со стороны ПАО «Ленэнерго» были удовлетворены лишь частично.

В связи с этим 21.04.2017 гр. {……} на основании п.15 Правил присоединения в адрес ПАО «Ленэнерго» через Центр по работе с клиентами и присоединению по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д.10-12 лит. О был предоставлен мотивированный отказ № 2 (вх. № ЛЭ/01-02/6572 от 21.04.2017) от подписания проекта Договора и Технических условий, с одновременным предложением внести в них изменения и привести их в соответствие с Правилами присоединения.

03.05.2017 гр. {……} была уведомлена ПАО «Ленэнерго» посредством СМС-информирования о готовности новой редакции проекта Договора и Технических условий.

ПАО «Ленэнерго» превышен срок представления новой редакции проекта Договора и Технических условий заявителю на 2 рабочих дня, тем самым вновь был нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения.

Кроме того, по мнению гр. {……} данные редакции проекта Договора и Технических условий вновь не соответствовали Правилам присоединения, так как замечания гр. {……} со стороны ПАО «Ленэнерго» были удовлетворены лишь частично.

Ответственность за нарушение сроков представления новой редакции проекта Договора и Технических условий заявителю по его мотивированному отказу  предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;

на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Помимо изложенного, в соответствии с пунктом 25(1) Правил присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

ПАО «Ленэнерго» указало в пункте 7 последней редакции Технических условий (приложение № 1 к Договору присоединения) точка (и) присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения к электрической сети:  контактное соединение проводов ВЛИ-0,4 кВ Л-1 от ТП-1307 на опоре №2/2 (№ опоры может изменится) и линии 0,4 кВ, отходящей в направлении ВРУ-0,4 кВ объекта электроснабжения заявителя (расстояние до электросетевых объектов 0,4 кВ ПАО «Ленэнерго» менее 500 метров).

ПАО «Ленэнерго» в пункте 11. Заявитель осуществляет: п.п. 11.2. Технических условий (приложение № 1 к Договору присоединения) обязало заявителя: «Электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ВРУ по п. 11.1., проложив необходимое количество ЛЭП 0,4 кВ. Марку и сечение ЛЭП определить проектом. Установить узел учета электроэнергии (при необходимости размещать в шкафах вандалозащитного исполнения). К ВРУ по п. 11.1. присоединить провод СИП необходимого сечения и длиною, достаточной для присоединения его к проводам магистральной ВЛИ-0,4 кВ на опоре, находящейся на расстоянии не далее 25 метров от границ участка заявителя.

ПАО «Ленэнерго» в своих возражениях на мотивированный отказ № 2 (исх. ВЭС/031/2834 от 28.04.2017) гр {……} сообщило, что опора ВЛИ-0,4 кВ с точкой присоединения будет располагается на расстоянии не более 25 метров от границ земельного участка гр. {……}. Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон устанавливается в точке присоединения.

Таким образом, ПАО «Ленэнерго» не учло выводы, изложенные в Постановлении № 16008/10 от 18.05.2011 по делу № А53-4325/2010 Президиума ВАС и позицию Верховного суда РФ, указанную в определении от 25.02.2014
№ АПЛ 14-12.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Ранее, ПАО «Ленэнерго» подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление № 05/119-16, оплачена сумма триста тысяч рублей 23.01.2017).

Время совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: 7 марта 2017 года.

Место совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: Ленинградская область.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

 

1.  Возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 92-05-Ш/17 в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Законному представителю ПАО «Ленэнерго» явиться 21 июня 2017 в 12 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 92-05-Ш/17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

Врио заместителя руководителя

Ленинградского УФАС России                                                    Р.А. Абейдуллин