База решений
и правовых актов

Административное

Законному представителю

Публичного акционерного общества <...>

<...>, Санкт-Петербург, 197227

<...>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-845/2024 и проведении административного расследования

«09» апреля 2024 года                                                                                                        Санкт-Петербург

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявления: <...> (вх. № 2770-ИП/24 от 12.03.2021, вх. № 3470-ИП/24 от 26.03.2024), <...> (вх. № 3131-ЭП/24 от 19.03.2024), <...> (вх. № 3130-ЭП/24 от 19.03.2024), <...> (вх. № 2914-ИП/324 от 14.03.2024), <...> (вх. № 2915-ИП/24 от 14.03.2024), <...> (вх. № 2913- ИП/24 от 14.03.2024), <...> (вх. № 3194-ИП/24 от 20.03.2024, перенаправленное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу вх. № 3493- М/24 от 26.03.2024) с информацией о возможных нарушениях Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом <...> (далее – ПАО <...>, Сетевая организация), ИНН <...>, адрес: 196227, Санкт-Петербург, <...>),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ленинградского УФАС России поступили заявления <...>., <...>., <...>., <...>., <...>., <...>., <...> с жалобами на действия (бездействие) ПАО <...>.

Согласно поступившим заявлениям установлены следующие обстоятельства.

1. 09.02.2024 между <...> (далее – Заявитель № 1) и ПАО <...> заключен договор № <...> об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям объекта «строительная площадка индивидуального жилого дома», расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Ломоносовский, <...>, кадастровый № <...>, максимальная мощность присоединения – 5 кВт при классе напряжения – 0,23 кВ (далее – Договор № 1).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 1 в срок, определенный пунктом 2.1.1 Договора № 1 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 2.1.1 Договора № 1 Сетевая организация обязуется в течение 15 рабочих дней со дня заключения Договора № 1 выполнить мероприятия по технической подготовке объектов электросетевого хозяйства для временного технологического присоединения объектов заявителя.

Согласно пункту 2.1.2 Договора № 1 в течение 10 дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий провести проверку выполнения заявителем технических условий, в том числе осмотр присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя с его участием.

Согласно пункту 2.1.3 Договора № 1 в день проведения осмотра электроустановок заявителя, в случае надлежащего исполнения заявителем технических условий, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт о выполнении технических условий, акт допуска прибора учета в эксплуатацию.

Согласно заявлению, мероприятия по временному технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены, фактически отсутствует прибор учета, установка которого предусмотрена п. 10.1.1 Договора № 1.

При обращении Заявителя № 1 в ПАО <...> в предоставлении данной информации отказано, при этом работы Заявителем № 1 оплачены в полном объеме.

2. 09.07.2023 между <...> (далее – Заявитель № 2) и ПАО <...> заключен договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, <...>, кадастровый № <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 2).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 2 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 2 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 2 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 2.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 2 в срок до 09.01.2024.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

3. 29.03.2023 между <...> (далее – Заявитель № 3) и ПАО <...> заключен договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, р-н Ломоносовский, <...>, кадастровый № <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 3).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 3 в срок, определенный пунктом 12.2 технических условий к Договору № 3 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 12.2 технических условий к Договору № 3 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 3.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 3 в срок до 29.09.2023.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

4. 19.01.2023 между <...> и ПАО <...> заключен договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного на земельном участке по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, <...>, кадастровый № <...>, максимальная мощность присоединения – 10 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 4).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 4 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 4 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 4 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 4.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 4 в срок до 19.07.2023.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

5. 28.06.2023 между <...> (далее – Заявитель № 5) и ПАО <...> заключен договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, <...>, кадастровый № <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 5).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 5 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 5 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 5 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 5.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 5 в срок до 28.12.2023.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

6. 21.02.2023 между <...> (далее – Заявитель № 6) и ПАО <...> заключен договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Приозерский муниципальный район, <...>, кадастровый № <...>, максимальная мощность присоединения – 10 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 6).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 6 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 6 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 6 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 6.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 6 в срок до 21.08.2023.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

7. 15.09.2023 между <...> (далее – Заявитель № 7) и ПАО <...> заключен договор № <...> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «индивидуальный жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский муниципальный район, <...>, кадастровый № <...>, максимальная мощность присоединения – 15 кВт при классе напряжения – 0,4 кВ (далее – Договор № 7).

ПАО <...> обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 7 в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 7 и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 13 технических условий к Договору № 7 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения Договора № 7.

ПАО <...> должно было выполнить мероприятия по Договору № 7 в срок до 15.03.2024.

На момент поступления заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по технологическому присоединению со стороны ПАО <...> не исполнены.

Согласно пункту 6 Правил присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 16 Правил присоединения определены существенные условия договора об осуществлении мероприятий технологического присоединения, к которым, среди прочих, относится срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, исчисляемый со дня заключения договора.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении ПАО <...> дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-845/2024, выразившемся в нарушении положений пунктов 3, 16 Правил присоединения.

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО <...> надлежит в срок до 16:00 25.04.2024 представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пункте 16 Правил присоединения по каждому из заявлений административного дела № 047/04/9.21-845/2024, а также предоставить сведения по Договорам: № 4, № 5, № 6, № 7 – сведения об оплате выставленного счета (дате заключения договора); иную информацию, способствующую всестороннему и полному рассмотрению административного дела.

4. Законному представителю ПАО <...> надлежит прибыть 26.04.2024 в 11:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, каб. 3-147, тел. (499) 755-23-23 доб. 047-135, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-845/2024 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-845/2024 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, а также предоставить письменные пояснения по делу № 047/04/9.21-845/2024 об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Заместитель руководителя <...>