Постановление №09.03.2017 № 05/27-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 10 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
09.03.2017 № 05/27-17 |
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 5-05-Ш/17
«06» марта 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» <...>(доверенность № 733-16 от 31 декабря 2016г.) материалы дела об административном правонарушении № 5-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением (от 11.01.2017 исх. № О/05/10) в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001 (далее - ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, 1),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступили заявления гр. <…> (вх. № 9827 от 06.12.2016, № 10243 от 15.12.2016) с информацией о нарушении требований пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) ПАО «Ленэнерго».
По информации заявителя, гр. <…> направил в ПАО «Ленэнерго» заявку (вх. № 15-27094 от 01.09.2016) на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, <…> (далее - Договор присоединения).
Энергопринимающие устройства объекта гр. <…> соответствуют пункту 16 Правил присоединения.
В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения сетевая организация обязана направить проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в 2-х экз., а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 15 дней, с даты получения заявки.
По сообщению гр. <…> и ПАО «Ленэнерго», по истечение 3 месяцев и 20 дней, с даты получения заявки (вх. № 15-27094 от 01.09.2016), сетевая организация не направила проект Договора присоединения заявителю, мотивируя это тем, что его земельный участок имеет ограничение (обременение) право: арест (исх. № ЛЭ/06-06/1688 от 20.12.2016, вх. № 10418 от 20.12.2016), отсутствие у заявителя согласия собственника ближайших электрических сетей на опосредованное присоединение (исх. № ЭСКЛ/16-01/14647 от 06.10.2016) и не уведомила заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки об отсутствии сведений и документов, предусмотренных Правилами присоединения.
Срок направления (вручения) заявителю проекта договора превышен сетевой организацией на 3 месяца и 5 дней (на момент обращения в антимонопольный орган), тем самым нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения при заключении договора технологического присоединения к электрическим сетям.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до пяти ста тысяч рублей,
для должностных лиц в размере от десяти тысяч рублей до сорока тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее, ПАО «Ленэнерго» подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление № 05/119-16, оплачена сумма триста тысяч рублей 23.01.2017).
Время совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: 16 сентября 2016 года.
Место совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: Ленинградская область.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ленинградским УФАС России возбуждено в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 5-05-Ш/17 в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения.
В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 26.01.2017г. был составлен протокол № 17 по делу № 5-05-Ш/17 об административном правонарушении.
Защитник ПАО «Ленэнерго» представил в протоколе письменные объяснения, в которых указал: “Согласно Правилам ТП заявитель может присоединить ЭПУ только без ограничения права владения и пользования земельным участком, в данном случае титульный владелец земельного участка лишен возможности использовать его, в том числе устанавливать ЭПУ, так как права владельца обременены арестом”.
Кроме того, из представленных дополнительных документов следует, что сетевая организация обязывает заявителя урегулировать отношения с иными лицами - владельцами электросетевого хозяйства (гр. <…>), с целью опосредованного присоединения объекта к электрически сетям (исх. № ЭСКЛ/16-01/14647 от 06.10.2016), что нарушает требования п. п. г) пункта 25 (1) Правил присоединения.
В соответствии с требованиями п. п. г) пункта 25 (1) Правил присоединения, выполнения мероприятий по технологическому присоединению до границы участка на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирования отношений с иными лицами, осуществляется сетевой организацией.
По информации ПАО «Ленэнерго» (исх. № ЛЭ/06-06/1688 от 20.12.2016), в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-15613-12/20082-Э-11 от 13.11.2011, заключенного с гр. <…>, сетевой организацией был выдан АТП № 15167 от 14.03.2016, в котором учтена присоединяемая мощность участка гр. <…>
Защитник ПАО «Ленэнерго» не представил в административный орган документы, подтверждающие вышеуказанную информацию.
Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 5-05-Ш/16 заявитель представил информацию о погашении ограничения (обременения) права на земельный участок (исх. № 47/021/0025/2017-020 от 08.02.2017) и уведомлении 21.02.2017 года заместителя директора ПАО «Ленэнерго» - <…> о погашении ограничения.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 5-05-Ш/16 защитник ПАО «Ленэнерго» не предоставил информацию, исключающую привлечение к административной ответственности ПАО «Ленэнерго» за совершенное правонарушение, а именно свидетельствующую о направлении проекта Договора присоединения в адрес гр. <…>.
То обстоятельство, что ПАО «Ленэнерго» не выдало заявителю проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по истечение 7 (семи) месяцев со дня получения заявки (на момент вынесения постановления по делу № 5-05-Ш/17 об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Ленинградского УФАС России), указывает на наличие угрозы общественным отношениям.
Совершенное ПАО «Ленэнерго» правонарушение, выразившееся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям, установленного Правилами присоединения, ущемило интересы заявителя, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ПАО «Ленэнерго», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ПАО «Ленэнерго», не установлены.
Руководствуясь, частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить ПАО «Ленэнерго», ИНН 7803002209 КПП 7810001001 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу № 5-05-Ш/17 в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО - 40911000
УИН (0319881134030900000717241)
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 5-05-Ш/17 и УИН (0319881134030900000717241), по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 5-05-Ш/17.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России
(812) 274 30 70