Постановление №09.06.2017 № 05/75-17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 13 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
09.06.2017 № 05/75-17 |
Заказным письмом с уведомлением
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 67-05-Ш/17
«08» июня 2017 г. г. Санкт-Петербург
Врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Абейдуллин Р.А., рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» Муравьева Андрея Олеговича (доверенность № 733-16 от 30.12.2016) материалы дела об административном правонарушении № 67-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное протоколом (№ 76 от 25.05.2017) в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление Открытого акционерного общества «Коммунарские электрические сети» (далее – ОАО «КЭС», вх. № 1916 от 14.03.2017) с информацией о нарушении требований пунктов 67, 69 и 72 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) ПАО «Ленэнерго».
По информации заявителя:
ОАО «КЭС» направило в ПАО «Ленэнерго» заявление (вх. № 16-31435 от 10.10.2016) на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении объекта РУ-35 кВ ПС-Коммунар по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Коммунар, ул. Фабричная, д.1.
ОАО «КЭС» представило все необходимые документы, указанные в п. 62 раздела VIII Правил присоединения, имеющиеся у ОАО «КЭС».
В адрес ПАО «Ленэнерго» от ОАО «КЭС» было направлено напоминание письмом (исх. № 543 от 24.11.2016) и повторное заявление на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении объекта РУ-35 кВ ПС-Коммунар по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Коммунар, ул. Фабричная, д.1 (исх. № 29 от 20.01.2017).
На момент обращения в антимонопольный орган (по состоянию на 07.03.2017) ответа от ПАО «Ленэнерго» на заявление № 16-31435 о восстановлении (переоформления) документов о технологическом присоединении объекта РУ-35 кВ ПС-Коммунар по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, г. Коммунар, ул. Фабричная, д.1 не последовало.
В соответствии с пунктом 69 Правил присоединения при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах "в" и "г" или "е" пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил присоединения), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.
Письмом (исх. ЛЭ/06-06/390 от 11.05.2017) ПАО «Ленэнерго» представило информацию Ленинградскому УФАС России о том, что причиной несвоевременного оформления документов о технологическом присоединении являлась высокая загруженность специалистов отдела технологического присоединения Гатчинского РЭС и Службы реализации услуг филиала ПАО «Ленэнерго» «ГтЭС», возникшая в связи с выполнением дополнительного объема работы по ликвидации накопленных обязательств, выполняемых за счет средств облигационного федерального займа в 2016 году.
Заявка № 16-31435 первоначально была передана в работу в филиал ПАО «Ленэнерго» «ПрЭС» 10.10.2016 г.
09.11.2016 г. заявка № 16-31435 была передана в филиал ПАО «Ленэнерго» «ГтЭС» в работу начальнику отдела технологического присоединения филиала ПАО «Ленэнерго» «ГтЭС» Чистяковой А.Г.
Подготовленный проект АТП, АРБП, АРЭО 12.05.2017 г. будут направлены на согласование в департамент технологического присоединения по Ленинградской области ПАО «Ленэнерго».
В связи с поступившей информацией от ПАО «Ленэнерго» (исх. ЛЭ/06-06/390 от 11.05.2017), Ленинградское УФАС России приходит к выводу, что срок выдачи переоформленных документов о технологическом присоединении был превышен сетевой организацией на 6 месяцев и 23 дня. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Ранее, ПАО «Ленэнерго» подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление № 05/119-16, оплачена сумма триста тысяч рублей 23.01.2017).
Время совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: 18 октября 2016 года.
Место совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: Ленинградская область.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Ленэнерго» дело № 67-05-Ш/17 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения.
В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 25.05.2017 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 76.
Защитник ПАО «Ленэнерго» в объяснениях к протоколу сообщил:
Прошу привлечь к ответственности должностное лицо (Чистякову А.Г.), по вине которого произошло правонарушение, прошу прекратить производство по делу в отношении ПАО «Ленэнерго».
Должностное лицо Ленинградского УФАС России, рассмотрев, представленные в материалах дела документы и сведения, приходит к выводу, что:
- 10.10.2016 ПАО «Ленэнерго» зарегистрировало заявку ОАО «КЭС»;
- 09.11.2016 заявка была передана в филиал ПАО «Ленэнерго» «ГтЭС» в работу начальнику отдела технологического присоединения филиала ПАО «Ленэнерго» «ГтЭС» - Чистяковой А.Г.
Установлено, что ПАО «Ленэнерго» передало заявку должностному лицу, которого просит привлечь к ответственности вместо юридического, только через 30 дней с момента регистрации данной заявки в ПАО «Ленэнерго».
- Через 5 месяцев и 18 дней (27.04.2017) филиал ПАО «Ленэнерго» «ГтЭС» передал заявку в работу в Исполнительный аппарат ПАО «Ленэнерго».
По состоянию на 08.06.2017, на момент вынесения Постановления, восстановленные (переоформленные) документы о технологическом присоединении объекта РУ-35 кВ ПС-Коммунар ОАО «КЭС» не высланы.
Превышение срока выдачи переоформленных (восстановленных) документов о технологическом присоединении составляет 234 дня, что является нарушением порядка технологического присоединения к электрическим сетям установленный Правилами присоединения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом, ПАО «Ленэнерго» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 67-05-Ш/17 защитник ПАО «Ленэнерго» информацию исключающую привлечение к административной ответственности ПАО «Ленэнерго» за совершенное правонарушение не представил.
Совершенное ПАО «Ленэнерго» правонарушение, выразившееся в нарушении установленного Правилами присоединения порядка технологического присоединения к электрическим сетям, ущемило интересы заявителя, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21 статьями 2.1, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
- Назначить ПАО «Ленэнерго», ИНН 7803002209 КПП 781001001 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу
№ 67-05-Ш/17 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей. - Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела в отношении должностного лица - начальника отдела технологического присоединения филиала ПАО «Ленэнерго» «Гатчинские электрические сети» Чистяковой Анастасии Геннадьевны.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО – 40911000
УИН 0319881134021600000696474
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 67-05-Ш/17 и УИН (0319881134021600000696474), по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 67-05-Ш/17.
Врио заместителя руководителя
Ленинградского УФАС России Р.А. Абейдуллин
А.В. Евлампиев
(812) 274-30-70