Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 047/01/10-15/2019 О НАРУШЕН... от 6 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Заявитель:
Общество с ограниченной ответственностью «МА «Шельф-Флот»
ИНН 6501144276
123112, г. Москва, Пресненская наб.,
д. 6, стр. 2, оф.2001
shelfflot-mmk@rosfteflot.ru
Ответчик:
Общество с ограниченной ответственностью
«Приморский торговый порт»
ИНН 4704057515
проезд Портовый, д. 10, оф. 116, Приморский массив, Выборгский район, Ленинградская область, 188910
secretary@ptport.ru
secretary2@ptport.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 047/01/10-15/2019 О НАРУШЕНИИ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
К РАССМОТРЕНИЮ
06 ноября 2019 г. г. Санкт-Петербург
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
В Ленинградское УФАС России поступило заявление от общества с ограниченной ответственностью «МА «Шельф-Флот»» (далее – ООО «МА «Шельф-Флот»», Общество) (от 19.06.2019 вх. № 5220) о признаках нарушения антимонопольного законодательства, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Приморский торговый порт» (далее – ООО «ПТП»), выразившихся в направлении формы договора, содержащей экономически невыгодные для Общества условия, которые противоречат нормам действующего законодательства в области морского судоходства, что влечет за собой признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции).
Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункту 78 Перечня субъектов естественных монополий в сфере услуг в транспортных терминалах и морских портах, государственное регулирование которых осуществляется ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 08.09.2017 № 1189/17, деятельность
ООО «ПТП» по оказанию услуг в морском порту Приморск относится к сферам деятельности субъектов естественных монополий.
Ленинградским УФАС России в соответствии со статьей 5 Закона о защите конкуренции, пункта 1.3, пунктов 4.7 и 12.5 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (далее – Порядок), утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, проведен анализ товарного рынка услуг в портах и (или) транспортных терминалах в географических границах морского порта Приморск, по результатам которого подготовлен аналитический отчет от 21.10.2019.
Согласно заявлению, действия ООО «ПТП», выразившиеся в направлении формы договора, содержащей экономически невыгодные для ООО «МА «Шельф-Флот»» условия, обуславливающие предоставление услуг береговой швартовной бригады, сервисных услуг и услуг по непроизводственной стоянке судов у причалов порта и принятие морскими агентами обязательным представление услуг буксиров в морском порту, эксплуатируемом ООО «ПТП», и возложении на пользователей услуг, оказываемых в морском порту Приморск, обязанности по исполнению Руководства, содержащего положения, направленные на ограничение, недопущение конкуренции на товарном рынке оказания услуг в морском порту Приморск, а также в построении с морскими агентами и (или) судовладельцами договорных отношений способом, исключающим возможность предоставления морскому агенту не всего комплекса услуг, включающих в свой состав те услуги, получение которых не востребовано, являются запрещенными пунктом 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, злоупотреблением доминирующим положением, в форме навязывания услуг ООО «ПТП» и хозяйствующего субъекта, входящего в одну группу лиц
(Акционерное общество «СоюзФлот Порт»), а также навязыванием обязательств по соблюдению Руководства.
Согласно пункту 8 статьи 4 Закона о защите конкуренции дискриминационные условия – это условия потребления, приобретения, товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.
Обеспечение равного доступа предполагает отсутствие какой-либо дискриминации как при определении круга потребителей и лиц, осуществляющих экономическую деятельность на территории порта, так и при установлении содержания их прав и обязанностей в рамках оказания услуг в порту. Равный доступ к услугам в порту может быть обеспечен только при соблюдении установленного пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона о морских портах запрета на осуществление действий, признаваемых монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией.
С учетом того, что Руководство содержит расширительное толкования к техническим характеристикам буксиров, наличия мотивированных заявлений о нарушении антимонопольного законодательства со стороны АО «Роснефтефлот» и ООО «МА Шельф-Флот», в действиях ООО «ПТП» усматривается злоупотребление доминирующим положением, выразившееся в навязывании невыгодных условий морским агентам.
23.09.2019 Ленинградским УФАС России выдано Предупреждение
№ ПД/05/10 о необходимости прекращения указанных действий (бездействий) путем внесения изменений в типовую форму договора на оказание ООО «ПТП» услуг морским агентам.
Срок исполнения предупреждения до 21.10.2019.
ООО «ПТП» письмом (вх. № 10485 от 23.10.2019) уведомила Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области о неисполнении Предупрждения № Пд/05/10 от 23.09.2019.
На основании изложенного издан приказ Ленинградского УФАС России от 05.11.2019 № 265 о возбуждении дела № 047/01/10-15/2019 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Приморский торговый порт» пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь частями 13, 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело № 047/01/10-15/2019 к рассмотрению на 12.11.2019 года в 12:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, комн. 3-150.
- Привлечь к участию в качестве:
- ответчика: Общество с ограниченной ответственностью «Приморский торговый порт»;
- заявителя: Общество с ограниченной ответсвтвенностью «МА «Шельф-Флот».
Для оформления пропуска в здание, необходимо за один день до начала заседания Комиссии сообщить по телефону (812) 274-30-70 сведения о представителях (ФИО полностью и должность).
Приложение: Заверенная копия Приказа о возбуждении дела на 02 л. в 01.экз.
Председатель Комиссии, <...>
Заместитель руководителя