База решений
и правовых актов

Заказным письмом с уведомлением

 

Ответчик:

Председателю Комитета по природным ресурсам

Ленинградской области

 

<...>

 

пл. Растрелли, д. 2, лит. А,
Санкт-Петербург, 191124

lpc@lenreg.ru

 

Ответчик:

Директору Федерального государственного

бюджетного учреждения «Рослесинфорг»

 

<...>

 

пр-кт Волгоградский, д. 45, стр. 1,

Москва, 109316

rli@roslesinforg.ru

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 047/01/17-23/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

«01» октября 2020 года                                                                         Санкт-Петербург  

                    

          Председатель  Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Ленинградского УФАС России от 17.09.2020 № 381 о возбуждении дела № 047/01/17-23/2020 и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (ИНН 7842354966, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит А, 191124) (далее – Комитет по природным ресурсам Ленинградской области), Федеральным государственным бюджетным учреждением «Рослесинфорг» (ИНН 7722319952, Москва, пр-кт Волгоградский, д. 45, стр. 1, 109316) (далее –
ФГБУ «Рослесинфорг») части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Ленинградским УФАС России в связи с поступившими обращениями Общества с ограниченной ответственностью «Леспроект» (далее –
ООО «Леспроект») проведен анализ закупочных процедур на проведение лесоустроительных работ, заказчиком в которых выступает Комитет по природным ресурсам Ленинградской области в периоды с 01.01.2017 по дату составления настоящего документа, а именно: 0145200000420000243, 0145200000420000242, 0145200000420000246, 0145200000420000154, 2784235496619000012, 0145200000419001685, 0145200000419001682, 0145200000418001472, 0145200000417001395, 0145200000416000942.

В соответствии с требованиями аукционных документаций указанных открытых конкурсов в электронной форме к участникам предъявляется следующее требование:

 «Опыт участника по успешному выполнению работ сопоставимого характера и объема».

При оценке по показателю учитываются сведения об опыте выполнения работ сопоставимого характера и объема по выполнению работ по лесоустройству и /или таксации лесов на землях лесного фонда.

Учитывается опыт по заключенным и успешно исполненным (без штрафов или пеней) контрактам (договорам), заключенным в рамках Закона о контрактной системе, сведения о которых содержатся на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), со статусом «исполнение завершено», в штуках, с датой заключения не ранее 1 января 2016 года и датой исполнения до срока окончания подачи заявок в настоящем конкурсе в электронной форме, с ценой исполнения каждого контракта не менее 15 000 000 рублей (согласно акту выполненных работ).

Соответствие данному требованию подтверждается предоставлением:

- сведений об успешно исполненных участником конкурса контрактах (договорах) в табличной форме с обязательным указанием номеров реестровых записей контрактов в ЕИС.

В случае непредоставления информации по данному показателю - заявка не отклоняется, присваивается 0 баллов.

Для оценки заявок по данному показателю используется следующая шкала:

• 0 контрактов – 0 баллов
• 1-2 контракта–25 баллов
• 3 контракта –50 баллов
• 4 контракта  –75 баллов
• 5 и более  контрактов – 100 баллов.

Ленинградским УФАС России проведен анализ сведений, размещенных в ЕИС, в результате которого установлено, что при осуществлении поискового запроса с параметрами: предмет закупки - выполнение работ по лесоустройству и /или таксации лесов на землях лесного фонда; стоимость не менее 15 000 000 рублей и заключенные не позднее 01.01.2016, поисковая система ЕИС выдает следующий результат:

выполнение работ по таксации лесов на землях лесного фонда

 

1. 2784235496616000004 от 01.07.2016 – ФГБУ «Рослесинфорг» (сумма 24 905 242,40 руб.);
2. 2410114576117000012 от 27.06.2017 – ФГБУ «Рослесинфорг» (сумма 19 485 085,00 руб.);
3. 2410114576117000010 от 23.06.2017 – ФГБУ «Рослесинфорг» (сумма 32 222 975,5 руб.);
4. 0145200001614000013 от 04.12.2020 – ФГБУ «Рослесинфорг (сумма 36 388 040,00 руб.);

 

выполнение работ по лесоустройству

 

1. 2352515196817000058 от 16.06.2017 – ФГБУ «Рослесинфорг (сумма 36 388 040,00 руб.);
2. 2410114576116000012 от 19.05.2016 – ФГБУ «Рослесинфорг (сумма 22 770 000,00 руб.).

 

Так в открытом конкурсе с номером извещения 0145200000419001682 на участие поступили заявки ФГБУ «Рослесинфорг» и ООО «Леспроект». Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок от 27.09.2019 заявка ООО «Леспроект» оценена в 60 баллов, в связи с наилучшим ценовым предложением –
74 800 000 руб. 00 коп., при этом в заявке отсутствовала информация, подтверждающая наличие опыта участника (в соответствии с пунктом 4.4. Закупочной документации).

Заявку ФГБУ «Рослесинфорг» конкурсная комиссия оценила в 98,18 баллов, при этом ценовой предложение участника составило 77 146 140 руб. 00 коп.

 

Начальная максимальная цена контракта (далее – НМЦК)
 77 146 140 руб. 00 коп.

Цена заключенного контракта 77 146 140 руб. 00 коп.

Снижение от НМЦК отсутствует.

 

При этом, установление в конкурсной документации критерия наличие опыта по заключенным и успешно исполненным (без штрафов или пеней) контрактам (договорам), заключенным в рамках Закона о контрактной системе, сведения о которых содержатся в ЕИС, со статусом «исполнение завершено», в штуках, с датой заключения не ранее 1 января 2016 года и датой исполнения до срока окончания подачи заявок в настоящем конкурсе в электронной форме, с ценой исполнения каждого контракта не менее 15 000 000 рублей (согласно акту выполненных работ) сужает список потенциальных победителей рассматриваемых закупок до одного хозяйствующего субъекта - ФГБУ «Рослесинфорг».

Так в соответствии с диспозицией пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

• координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

При указанных обстоятельствах, в действиях Комитета по природным ресурсам и ФГБУ «Рослесинфорг» усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

             

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 047/01/17-23/2020 к рассмотрению на 05.11.2020 в
   14 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-150.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве Ответчиков:
                   - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области
   (ИНН 7842354966, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит А, 191124);

                 - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» (ИНН 7722319952, Москва, пр-кт Волгоградский, д. 45, стр. 1, 109316).

3. Комитету по природным ресурсам представить в срок до 30.10.2020, на адрес электронной почты: to47@fas.gov.ru и to47-saprykina@fas.gov.ru с одновременным досылом Почтой России или представлением нарочно по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3,

• правовую позицию по обстоятельствам, рассматриваемым Комиссией Ленинградского УФАС России, с приложением подтверждающих документов;

• копии заявок участников всех закупок, указанных в настоящем Определении, с приложением информации об участниках
  (ИНН, юридический адрес, в случае отсутствия данной информации в заявках);
• копии заключенных договоров по рассматриваемым закупочным процедурам;

• правовую позицию по факту включения в документацию закупочной процедуры с номером извещения 0145200000419001682 требований выполнения мероприятий предусмотренных пунктами 7.1.2, 7.1.4, 7.1.19, 7.1.21 Технического задания и возможность их исполнения с учетом периода проведения закупки;
• Дополнительные сведения, способствующие полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела.

4. ФГБУ «Рослесинфорг» представить в срок до 30.10.2020, на адрес электронной почты: to47@fas.gov.ru и to47-saprykina@fas.gov.ru с одновременным досылом Почтой России или представлением нарочно по адресу: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, следующие документы (их копии, заверенные надлежащим образом) и информацию:

• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
• Сведения о фактическом местонахождении организации;
• Штатное расписание c указанием ФИО сотрудников,
• Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с приложением схематического изображения группы лиц (в соответствии с Приказом ФАС от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);
• правовую позицию по обстоятельствам, рассматриваемым Комиссией Ленинградского УФАС России, с приложением подтверждающих документов;
• дополнительные сведения, способствующие полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела.

Все запрашиваемые документы должны быть заверены надлежащим образом.

          Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела № 047/01/17-23/2020,                           обязательна.

 

Приложение: Приказ о возбуждении дела – на 02 л. в 01.экз.

 

 

Председатель Комиссии,

Врио заместителя руководителя

Ленинградского  УФАС  России                                                              <...>

 

Примечание:

Для обеспечения прохода в здание (Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-143) необходимо за сутки до посещения заказать пропуск по телефону (812) 274-30-70.