База решений
и правовых актов

11.07.2016 № 05/61-16

Законному представителю ПАО «Ленэнерго»   площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 37-05-Ш/16

об административном правонарушении

 

«11» июля 2016г.                                                                      г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (доверенность № 37-16 от 11 января 2016г.) материалы дела об административном правонарушении № 37-05-Ш/16, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением (исх. № О/05/85 от 11.05.2016) в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001 (далее - ПАО «Ленэнерго», адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, 1),

 

У С Т А Н О В И Л:

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление   Главы КФХ <...> (вх. № 1169 от 17.02.2016, № 1170 от 17.02.2016, № 1441 от 29.02.2016) с информацией о нарушении требований пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) ПАО «Ленэнерго».

По информации заявителя, Глава КФХ <...> ОГРНИП 311471027700051 заключил с ПАО «Ленэнерго» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-КнЭС-23880-12/30955-Э-12 от 29.01.2013 энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Лужский район, Серебрянское СП, севернее д. Вяжище (далее - Договор присоединения).

В соответствии с пунктом 5 Договора присоединения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

По истечение 3-х лет и 4 месяцев 10 дней со дня заключения договора, сетевая организация не выполнила мероприятия, предусмотренные техническими условиями, а также не присоединила энергопринимающие устройства заявителя к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 16 Правил присоединения срок выполнения мероприятий составляет 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

Энергопринмающие устройства Главы КФХ <...> соответствуют пункту 16 Правил присоединения.

По состоянию на 11.05.2016 ПАО «Ленэнерго» превышен срок исполнения Договора присоединения на 2 года 10 месяцев 20 дней, тем самым нарушен порядок технологического присоединения к электрическим сетям, регламентированный Правилами присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000рублей; на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило:

1. Возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 37-05-Ш/16 в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.  Провести административное расследование.
3.  В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пункте 16 Правил присоединения.

         Законному представителю ПАО «Ленэнерго» явиться 25 мая 2016г.     по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 37-05-Ш/16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Должностным лицом Ленинградского УФАС России по делу № 37-05-Ш/16 об административном правонарушении составлен 25.05.2016 протокол № 43.

        

         В объяснениях к протоколу защитник ПАО «Ленэнерго» просит прекратить дело в связи с тем, что на момент совершения правонарушения действовала иная редакция статьи 9.21 КоАП РФ, не предусматривающая привлечение к административной ответственности по указанным основаниям.

 

Статья 4.5 КоАП РФ определяет давность привлечения к административной ответственности. Согласно данной статье, постановления по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечение одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Следовательно, неосуществление мероприятий технологического присоединения в 6 месячный срок, не является длящимся административным правонарушением. Срок давности такого правонарушения исчисляется с момента истечения 6 месяцев, с даты заключения договора технологического присоединения.

Таким образом, на сегодняшний день срок давности привлечения к административной ответственности истек, т.е. Ленинградское УФАС России не имеет правовых оснований для привлечения ПАО «Ленэнерго» к административной ответственности по статьей 9.21 КоАП РФ за данное правонарушение. 

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5, 24.5, 28.9, 29.4, 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении  № 37-05-Ш/16 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя                     

Ленинградского УФАС России

 

(812) 274 30 70