Постановление №11.07.2016 № 05/62-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об администрати... от 12 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
11.07.2016 № 05/62-16 |
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 66-05-Ш/16
«11» июля 2016г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии защитника Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (доверенность № 37-16 от 11 января 2016г.) материалы дела об административном правонарушении № 66-05-Ш/16, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное протоколом (исх. № 61 от 29.06.2016) в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001 (далее - ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, 1),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление гр. <…> (вх. № 4234 от 03.06.2016) с жалобой на нарушение ПАО «Ленэнерго» Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила присоединения) при заключении договора № ОД-ПрЭС-15791-15/25943-Э-15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор присоединения).
По информации заявителя, ПАО «Ленэнерго» указало в пункте 7 технических условий (ТУ, приложение № 1 к Договору присоединения) точку присоединения на контактах присоединения ВЛИ-0,4кВ заявителя на ближайшей проектируемой опоре ВЛ-0,4кВ от ТП-2495.
Обязав при этом гр. Неверова А.В. (п.11.2 ТУ) электроснабжение электроустановок предусмотреть от контактов присоединения на ближайшей проектируемой ПАО «Ленэнерго» опоре ВЛ-0,4 кВ от ТП-2178.
<…>, в мотивированных отказах в ПАО «Ленэнерго» указал точку присоединения в границах участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя, что соответствует п. п. а) пункта 25 (1) Правил присоединения и Постановлению № 16008/10 от 18.05. 2011 по делу № А53-4325/2010 Президиума ВАС.
О том, что сетевая организация должна указывать в технических условиях точку присоединения, расположенную не далее 25 метров от границы земельного участка заявителя в пределах его земельного участка указала Федеральная антимонопольная служба в своих письмах (исх. № АГ/46581 от 14.12.2011; Приложение 1, от 06.05.2014, Приложение 2).
Неприведение сетевой организации условий Договора присоединения в соответствии с действующим законодательством по полученным разногласиям об установлении точки присоединения энергопринимающих устройств объекта гр. <…> к электрическим сетям ПАО «Ленэнерго» в соответствии с пунктом 25 (1) Правил присоединения, ущемляют интересы заявителя, нарушают порядок технологического присоединения к электрическим сетям, установленный Правилами присоединения, в связи с чем, сетевая организация подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в статье 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от ста тысяч рублей до пяти ста тысяч рублей,
для должностных лиц в размере от десяти тысяч рублей до сорока тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России возбудило в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 66-05-Ш/16 в связи с нарушением Правил присоединения, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям.
В отношении ПАО «Ленэнерго» по делу № 66-05-Ш/16 об административном правонарушении должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен 29.06.2016 протокол № 61.
В объяснениях к протоколу № 66-05-Ш16 защитник ПАО «Ленэнерго» пояснил, что в пунктах 7 и 11.2 ТУ проекта Договора присоединения содержатся ошибки, поэтому статья 9.21 КоАП РФ не подлежит применению. При этом, защитник ПАО «Ленэнерго» не предоставил в Ленинградское УФАС России информацию о направлении гр. <…> иных технических условий, отличных от рассматриваемых по обстоятельствам дела.
Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
То обстоятельство, что ПАО «Ленэнерго» выдало заявителю проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с нарушением установленного порядка технологического присоединения к электрическим сетям, регламентированного Правилами присоединения и на этом настаивает, указывает на наличие угрозы общественным отношениям.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 66-05-Ш/16 представитель ПАО «Ленэнерго» не предоставил информацию, исключающую привлечение к административной ответственности ПАО «Ленэнерго» за совершенное правонарушение.
Совершенное ПАО «Ленэнерго» правонарушение, выразившееся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям, установленного Правилами присоединения, ущемило интересы заявителя, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, для применения пункта 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ПАО «Ленэнерго», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ПАО «Ленэнерго», не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 4.1, 4.2, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Назначить ПАО «Ленэнерго», ИНН 7803002209 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу об административном правонарушении № 66-05-Ш/16 в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
- Выдать ПАО «Ленэнерго» Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 66-05-Ш/16
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953 КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО - 40911000
УИН (0319881134071100000495790)
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 66-05-Ш/16 и УИН (0319881134071100000495790), по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 66-05-Ш/16.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России
(812) 274 30 70