База решений
и правовых актов

Заявитель:

Григорьев С.В.

 

 

Организатор торгов:

Государственное казенное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области»

 

 

 

Уполномоченный орган:

Комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области

 

 

 

Специализированная организация:

Государственное бюджетное учреждение Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области»

 

 

 

Оператор электронной площадки:

Федеральная электронная площадка «ТЭК-Торг»

                                                                                        

 

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 047/10/18.1-2624/2022

 

 26 сентября 2022 года                                                                                           г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 22.09.2022 № 76/22 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии:

 

в присутствии на заседании Комиссии 26.09.2022 представителей сторон по доверенностям:

от Организатора торгов – государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты Ленинградской области» (далее – Организатор торгов):

от Заявителя –  (далее – Заявитель) 

в отсутствие представителя Специализированной организации – Государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Фонд имущества Ленинградской области» (далее – Специализированная организация), извещенной о дате и месте заседания надлежащим образом;

в отсутствие представителя Уполномоченного органа – Комитета правопорядка и безопасности Ленинградской области, извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом;

в отсутствие представителя Оператора электронной площадки – Федеральной электронной площадки «ТЭК-Торг», извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Григорьева С.В. (вх. № 2210-ЭП/22 от 16.09.2022) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи автомобиля-мастерской 4795-0000010-13, идентификационный номер (VIN): XUL4795l360000039, год изготовления TC: 2006 шасси (рама) 33090060914157, цвет кузова: белый, тип двигателя: дизельный, ПTC серия 52 MK № 816895 (изв. № 020822/27739767/04, лот № 1), (далее – аукцион).

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Григорьева С.В. (вх. № 2210-ЭП/22 от 16.09.2022) на действия Организатора торгов при проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции».

По мнению Заявителя, Организатором торгов нарушен порядок организации и проведения аукциона.

Уведомлением № АВ/1137/22 от 26.09.2022 Ленинградским УФАС России жалоба Григорьева С.В.  принята к рассмотрению.

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

02.08.2022 Специализированной организацией на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) размещено извещение № 020822/27739767/04 о проведении аукциона (далее – Извещение).

Комиссией установлено, что информация о продаже имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Ленинградской области и государственными учреждениями Ленинградской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, размещается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ), Федерального закона от 14 ноября 2002 года
№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», областного закона от 19 января 2001 года № 4-оз «Об отдельных вопросах управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области» и Постановления Правительства Ленинградской области от 30.01.2020 № 35 «Об утверждении Порядка продажи государственного имущества Ленинградской области, закрепленного за государственными унитарными предприятиями Ленинградской области и государственными учреждениями Ленинградской области на праве хозяйственного ведения или оперативного управления» (далее – ПП ЛО № 35).

 В доводах жалобы Заявитель указывает, что Организатором торгов неправомерно внесены изменения в Извещение о проведении аукциона, согласно которому изменены сроки окончания подачи заявок на участие в аукционе, период рассмотрения заявок и дата проведения аукциона.

Представитель Организатора торгов пояснил, что в соответствии с п. 3.1 ПП ЛО № 35 извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за 30 календарных дней до даты их проведения.

Пунктом 4.2. ПП ЛО № 35 установлено, что датой начала срока приема заявок на участие в торгах является рабочий день, следующий за днем размещения извещения о проведении торгов в соответствии с разделом 2 ПП ЛО № 35. Продолжительность подачи заявок на участие в торгах должна составлять не менее чем 25 календарных дней с даты начала подачи заявок на участие в торгах.

Кроме того, п. 2.1 ПП ЛО № 35 установлено, что на официальном сайте торгов размещается как извещение о проведении торгов, так и внесение изменений в такое извещение.

По мнению Организатора торгов, Специализированная организация, с которой заключен договор на оказание услуг, опубликовала Извещение о проведении аукциона в электронной форме, а также Извещение (редакция от 29.08.2022) о проведении аукциона с соблюдением вышеуказанных правовых норм.

Комиссия установила, что согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно п. 2.2 ПП ЛО № 35 при проведении аукциона, торгов посредством публичного предложения, в том числе в электронной форме, организатор торгов вправе внести изменения в извещение о проведении торгов, а также принять решение об отмене торгов в срок не позднее чем за три календарных дня до даты его проведения.

Также Комиссия установила, что Специализированной организацией на официальном сайте 02.08.2022 размещено уведомление о проведении аукциона, согласно которому дата начала подачи заявок на участие в аукционе – 03.08.2022 в 09:00, дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе – 29.08.2022 в 10:00, период рассмотрения заявок на участие в аукционах – 29.08.2022 – 31.08.2022, дата и время аукциона – 02.09.2022 в 12:00 (срок подачи заявок составил 27 дней). 29.08.2022 в 9:38 Специализированной организацией внесены и опубликованы изменения в Извещение о проведении аукциона, согласно которому изменен срок окончания подачи заявок на участие в аукционе на – 26.09.2022, период рассмотрения заявок на участие в аукционе – на 26.09.2022 – 28.09.2022, дата и время аукциона – на 30.09.2022 (срок подачи заявок продлен до 55 дней).

Вместе с тем, Комиссия установила, что действующим законодательством не установлен запрет на установление более длительного срока приема заявок, чем установленный в п. 4.2 ПП ЛО № 35 срок. Также отсутствует запрет на продление сроков приема заявок.

Заявителем в материалы дела доказательств обратного представлено не было.

На основании изложенного, Комиссия считает данный довод необоснованным.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу Григорьева С.В. (вх. № 2210-ЭП/22 от 16.09.2022) на действия Организатора торгов при проведении аукционов – необоснованной.