Постановление №14.03.2018 05/14-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 19 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
14.03.2018 05/14-18 |
Заказным письмом без уведомления
Генеральному директору АО «ЛОЭСК»
<...>
Песочная набережная, д. 42 лит. А, Санкт - Петербург, 197110
ул. Ладожская, д. 3А, г. Кировск, Кировский район, Ленинградская область, 187342
Эл. почта:corp@loesk.ru |
|
|
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 10-05-Ш/18
«13» марта 2018 г. г. Санкт-Петербург
Исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Абейдуллин Руслан Анверович, рассмотрев в присутствии защитника Акционерного Общества «Ленинградская областная электросетевая компания» (далее – АО «ЛОЭСК») <...> (доверенность № 60/2018 от 09.01.2018), представителя потерпевшей стороны <...>(доверенность 47БА2620566 от 28.11.2017) материалы дела об административном правонарушении № 10-05-Ш/18, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного определением (№ О/05/37 от 14.02.2018) в отношении АО «ЛОЭСК» ИНН/КПП 4703074613/470601001 сетевая организация, адрес: 187342, Ленинградская область, Кировский район, город Кировск, улица Ладожская, дом 3А,
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление (вх. № 12260 от 29.12.2017) гр. <...> (далее – Заявитель) с информацией о нарушении требований пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) АО «ЛОЭСК».
30.11.2017 гр. <...> подал в АО «ЛОЭСК» заявку № 00-04/836 на технологическое присоединение ЭПУ строящегося складского комплекса, расположенного на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское сельское поселение, кадастровый
№ 47:07:0000000:92543.
Письмом исх. № 00-04/1011 от 18.12.2017 АО «ЛОЭСК» отказалось рассмотреть заявку и направить Заявителю для подписания проект договора и технические условия как неотъемлимое приложение к договору, ссылаясь на отсутствие в заявке необходимых сведений, а именно: таблицы расчета нагрузок энергопринимающих устойств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, а также перечня энергопринимающих устройств и правоустанавливающих документов на них.
В соблюдение п. 15 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» должно было в течение 30 дней со дня получения заявки от заявителя, т.е. не позднее 30.12.2017 направить в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.
Ответственность за данные правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Место совершения административного правонарушения - Ленинградская область.
Время совершения административного правонарушения – 31.12.2017г.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении АО «ЛОЭСК» дело № 10-05-Ш/18 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения.
В отношении АО «ЛОЭСК» должностным лицом Ленинградского УФАС России 01.03.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № 17.
Защитник АО «ЛОЭСК» в объяснениях к протоколу ссылался на письменную позицию, представленную письмом (вх. № 1488 от 26.02.2018) в Ленинградское УФАС России.
Исходя из совокупности требований пп. «б» п. 9, пп. «в» п. 10 Правил в заявке на технологическое присоединение необходимо указывать наименование и место
нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств, а также прикладывать к таковой перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики. Понятие энергопринимающего устройства дано в ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЭ «Об электроэнергетике» и определяет таковое как аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.
Поскольку заявка <...> не содержала вышеуказанной информации, АО «ЛОЭСК» направило заявителю уведомление о необходимости представления недостающих сведений и документов (исх, № 00-04/1011 от 18.12.2017). Однако по состоянию на 31.01.2018 ответ на указанное уведомление от Ульянова А.Е. не поступил.
Согласно п. 15 Правил после получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в сроки, предусмотренные Правилами для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Представитель Заявителя сообщил, что указал в заявке технические характеристики, место нахождения ЭПУ, необходимый класс напряжения, мощность и степень надежности в соответствии с пунктом 9 Правил присоединения.
Должностное лицо Ленинградского УФАС России, рассмотрев представленные в материалах дела документы и сведения, заслушав пояснения сторон, приходит к следующему выводу. Пунктами 9,10 Правил присоединения определен перечень необходимых сведений и документов, прилагаемых к заявке на осуществление технологического присоединения. Заявка
<...> содержит все сведения, предусмотренные Правилами присоединения. В соблюдение п. 15 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» должно было в течение 30 дней со дня получения заявки от заявителя, т.е. не позднее 30.12.2017 направить в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору. На дату вынесения Постановления (13.03.2018) проект договора и технические условия в ответ на заявку гр. <...>не направлены.
Место совершения административного правонарушения - Ленинградская область.
Время совершения административного правонарушения – 31.12.2017г.
Кроме того, согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).
Рассматриваемая ситуация не является исключительной, в действиях сетевой организации присутствуют существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку согласно статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения
АО «ЛОЭСК» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом, АО «ЛОЭСК» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 10-05-Ш/18 защитник АО «ЛОЭСК» информацию исключающую привлечение к административной ответственности АО «ЛОЭСК» за совершенное правонарушение не представил.
Совершенное АО «ЛОЭСК» правонарушение, выразившееся в нарушении установленного п. 18(5) Правил срока согласования проектной документации, ущемило интересы заявителя, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
АО «ЛОЭСК», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
АО «ЛОЭСК», не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьями 2.1, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить АО «ЛОЭСК» (ИНН/КПП 4703074613/470601001 сетевая организация, адрес: 187342, Ленинградская область, Кировский район, город Кировск, улица Ладожская, дом 3А) административное наказание по делу
№ 10-05-Ш/18 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО – 40911000
УИН _____________________________
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 10-05-Ш/18 и УИН (____________________________), по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 10-05-Ш/18.
И.о. заместителя руководителя Р.А.Абейдуллин
Е.В. Орловская, (812) 274-30-70