База решений
и правовых актов

14.03.2018  05/17-18

Заказным письмом с уведомлением              Законному представителю          ПАО «Ленэнерго»

 

пл. Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247

 

Эл. почта: office@lenenergo.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 7-05-Ш/18

 

«14» марта 2018 г.                                                                          г. Санкт-Петербург

 

Исполняющий обязанности  заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Абейдуллин Руслан Анверович, рассмотрев в присутствии защитника ПАО «Ленэнерго» <...> (по доверенности № 536-17 от 22.12.2017)  дело об административном правонарушении № 7-05-Ш/18, ответственность за которое предусмотрена  ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением (№ О/05/16 от 08.02.2018) в отношении ПАО «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001, сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось наличие в обращениях (вх. № 11807  от 19.12.2017, № 37 от 10.01.2018, № 530 от 24.01.2018) гр. <...> (далее – Заявитель) достаточных данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, выразившихся в отказе заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств  объекта Заявителя и запросе дополнительной информации со стороны ПАО «Ленэнерго».

03.12.2017 Богатырева Юлия Сергеевна через личный кабинет
ПАО «Ленэнерго», расположенный в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.lenenergo.ru зарегистрировала заявку № 17-48483 по вопросу заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств для объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, массив «Рябово-Хутора», СНТ «Ольха», уч. 1037.

В ответе от 06.12.2017 исх. № ЭСКЛ/16-01/23038 ПАО «Ленэнерго» предложило Заявителю предоставить копии следующих документов:

• в случае если заявитель является членом НКО – документы, подтверждающие членство в НКО для последующего направления сетевой организацией информационного письма в адрес НКО о необходимости подачи заявки на технологическое присоединение в интересах членов НКО;
• в случае если заявитель не является членом НКО – копии документов, подтверждающих отсутствие членства в НКО.

Однако согласно пункту 14 Правил присоединения определен перечень документов, прилагаемых к заявке:

В заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

 

9. В заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12 - 14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения:

а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

 

б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

в) место нахождения заявителя;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;

е) заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств;

ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения;

з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии);

з(1)) необходимость наличия технологической и (или) аварийной брони, определяемой в соответствии с требованиями пункта 14(2) настоящих Правил;

и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);

к) планируемое распределение максимальной мощности, сроков ввода, набора нагрузки и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям;

л) наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности));

 

Документов, подтверждающих членство (или нечленство) в каких-либо организациях при подаче заявки пункт 14 и пункт 9 Правил присоединения не включает.

 

ПАО «Ленэнерго» обязано было в соблюдении п. 15 Правил присоединения направить в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

 

Место совершения административного правонарушения - Ленинградская область.

Время совершения административного правонарушения – 19.12.2017г.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Ленэнерго» дело № 7-05-Ш/18 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением срока направления проекта договора.

В отношении ПАО «Ленэнерго»  должностным лицом Ленинградского УФАС России 20.02.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № 12.

Защитник ПАО «Ленэнерго» в объяснениях к протоколу ссылался на письменную позицию, представленную письмом (исх. № ЛЭ/06-09/28 от 07.02.2018) в Ленинградское УФАС России.

 

Согласно п. 8(5) Правил ТП «В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (НКО), или иными лицами».

На основании указанной нормы Правилами ТП прямо предусмотрен различный порядок заключения договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, который зависит от статуса заявителя, чей земельный участок расположен в границах НКО. Статус заявителя в НКО влияет на наличие либо отсутствие права заключить указанный договор самостоятельно, наличие либо отсутствие оснований для отказа в заключении договора.

Таким образом, согласно Правилам ТП, в случае расположения земельного участка на территории НКО заявка должна быть подана либо самим НКО (либо его представителем), либо собственником земельного участка, не являющимся членом НКО. То есть при поступлении заявки от собственника земельного участка, расположенного на территории НКО возможно три различных подхода в квалификации заявки и категории заявителя:

 подача заявки представителем НКО в интересах членов НКО;

 подача заявки членом НКО;

 подача заявки нечленном НКО.

В зависимости от статуса заявителя, сетевая организация обязана выполнить различные действия, влекущие для заявителя различные правовые последствия, а именно:

 либо проверить наличие и при отсутствии запросить сведения и документы, предусмотренные подпунктом «з» пункта 9 Правил ТП;

 либо отказать в заключении договора;

 либо подготовить и выдать проект договора заявителю.

При отсутствии в сетевой организации сведений о членстве в НКО заявителя, отсутствуют необходимые сведения для принятия решения о наличии или об отсутствии основании для подготовки или об отказе в заключении договора, а также отсутствуют необходимые сведения, для принятия решения о направлении в адрес заявителя уведомления о недостающих сведениях и документах к заявке согласно подпункту «з» пункта 9 Правил ТП.

Кроме того, в зависимости от наличия или отсутствия членства заявителя в НКО, сетевая организация обязана соблюдать принцип однократности присоединения, предусмотренный пунктом 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» и не допускать заключения договоров повторно.

 

На рассмотрении дела 14.03.2018 должностным лицом ПАО «Ленэнерго» было представлено уведомление от Председателя СНТ «Ольха» массива «Рябово-Хутора» о том, что <...>, собственник земельного участка № 1037, с 28.02.2016 является членом СНТ «Ольха». Решение о принятии Богатыревой Ю.С.   в члены СНТ « Ольха» принято общим собранием 16.04.2016, Протокол № 1. Заявления о выходе из членов СНТ «Ольха» Богатырева Ю.С. не писала, решения о ее исключении из членов СНТ «Ольха» общим собранием не принималось.

Таким образом, на основании уведомления о членстве Богатыревой Ю.С. в СНТ «Ольха» ПАО «Ленэнерго» было вправе отказать заявителю в заключении договора технологического присоединения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Учитывая вышеизложенное, Ленинградское УФАС России пришло к выводу об отсутствии события административного правонарушения со стороны
ПАО «Ленэнерго», поскольку заявитель целенаправленно вводил в заблуждение сетевую организацию.

 

В подпункте 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ указано, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.48, 24.5, 28.9, ч 1 ст. 29.9 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л:

 

 

 

1. Прекратить производство по делу № 7-05-Ш/18, возбужденное в отношении ПАО «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001, сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

И.о. заместителя руководителя                                                        Р.А. Абейдуллин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Е.В. Орловская,

(812) 274-30-70