Постановление №14.05.2018 05/31-18 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном... от 16 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
14.05.2018 05/31-18 |
Заказным письмом с уведомлением
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
|
пл. Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247
Эл. почта: office@lenenergo.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 25-05-Ш/18
«14» мая 2018 г. г. Санкт-Петербург
Исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России Абейдуллин Руслан Анверович, рассмотрев в присутствии защитника ПАО «Ленэнерго» <...> (по доверенности № 536-17 от 22.12.2017) материалы дела об административном правонарушении № 25-05-Ш/18, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного определением (№ О/05/78 от 06.04.2018) в отношении
ПАО «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001, сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1,
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление
гр. Самоделкина В.А. (вх. № 36 от 10.01.2018, № 120 от 12.01.2018, № 2049 от 14.03.2018) с жалобой на нарушение ПАО «Ленэнерго» Правил присоединения.
Между Заявителем и ПАО «Ленэнерго» заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-ГтЭС-8841-15/10047-Э-15 от 22.08.2017.
Сетевая организация указала в пункте 11.1 Технических условий (далее – ТУ, приложение № 1 к договору), что Заявителю необходимо применить провод СИП сечением не менее 4х16 мм², длиной, достаточной для подключения к опоре
ВЛ-0,4 кВ.
Также, ПАО «Ленэнерго» указало в пункте 7 ТУ точку присоединения на контактах присоединения ВЛ-0,4кВ заявителя к ВЛ-0,4 кВ Л-2 от ТП-4015 на ближайшей опоре.
Согласно информации, предоставленной ПАО «Ленэнерго» письмом (исх. № ЛЭ/06-09/71 от 14.03.2018) точка присоединения, указанная в п. 7 Технических условий, расположена на ближайшей опоре в 9 метрах от границ земельного участка Заявителя.
Согласно п. 25(1) Правил присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:
а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;
Таким образом, указав точку присоединения на ближайшей опоре за пределами границ участка Заявителя, ПАО «Ленэнерго» нарушило п. 25 (1) Правил присоединения.
Ответственность за данные правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Ранее ПАО «Ленэнерго» подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Постановление № 05/97-17 от 24.07.2017 по делу № 90-05-Ш/17, оплата штрафа 21.09.2017.
Место совершения административного правонарушения - Ленинградская область.
Время совершения административного правонарушения – 22.08.2017 г.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Ленэнерго» дело № 25-05-Ш/18 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения.
В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 18.04.2018 был составлен протокол об административном правонарушении № 28.
Защитник ПАО «Ленэнерго» в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
Заявителем согласован и подписан договор в предложенной редакции с указанием, что точка присоединения находится на контактах присоединения ВЛ-0,4кВ заявителя и ВЛ0,4кВ Л-2 от ТП4015 на ближайшей опоре. Данная опора расположена на расстоянии 9 метров от участка заявителя. Таким образом сетевая организация не считает себя нарушившей требования п.25(1) Правил присоединения, так как расстояние до границ участка составляет менее 25 метров.
Ленинградское УФАС России не может принять данную позицию, поскольку точка присоединения должна располагаться не далее 25 метров от границы участка вглубь участка.
Определением № О/05/95 от 04.05.2018 в связи со служебной необходимостью принято решение о продлении срока рассмотрения дела и об отложении рассмотрения дела. Определением № О/05/94 рассмотрение дела назначено на
14 мая 2018 года в 11 часов 00 минут.
На рассмотрении дела № 25-05-Ш/18 14 мая 2018 года представителем
ПАО «Ленэнерго» представлена следующая позиция по делу:
Срок давности нарушения требований к содержанию технических условий должен исчисляться с момента включения в технические условия положения, не соответствующего требованиям к содержанию технических условий, а применительно к п. 25(1) Правил ТП - с момента включения в технические условия нормы о расположении точки присоединения, не соответствующей п. 25(1) Правил ТП.
Согласно второму мотивированному отказу заявителя договор был получен 30.07.2015 г. Следовательно, дата направления находится еще раньше.
Т.е. дата начала течения срока давности находится в любом случае до даты получения заявителем проекта договора 30.07.2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных нравонарушениях «постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года» с момента совершения правонарушения.
Таким образом, при исчислении периода, в течение которого имеется возможность привлечения к ответственности, необходимо руководствоваться датой вынесения постановления.
С 30.07.2015 г. прошло более года, исходя из чего в отношении нарушения п. 25(1) Правил не может быть вынесено постановление.
Данная позиция не может быть принята Ленинградским УФАС России, поскольку дата совершения правонарушения исчисляется с момента вступления в законную силу Договора об осуществлении технологического присоединения и Технически условий, содержащих нарушение п. 25(1) Правил присоединения.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (ст. 433 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения
ПАО «Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом,
ПАО «Ленэнерго» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 25-05-Ш/18 защитник ПАО «Ленэнерго» информацию, исключающую привлечение к административной ответственности ПАО «Ленэнерго» за совершенное правонарушение, не представил.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить ПАО «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001, сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1 административное наказание по делу № 25-05-Ш/18 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО – 40911000
УИН _____________________________________________
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 25-05-Ш/18 и УИН (__________________________), по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 25-05-Ш/18.
И.о. заместителя руководителя Р.А. Абейдуллин
Е.В. Орловская, (812) 274-30-70