Постановление №16-05-Ш/17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 23 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
20.03.2017 № 05/39-17 |
Законному представителю АО «ЛОЭСК»
Песочная набережная, д.42 лит. А, Санкт-Петербург, 197110 |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 16-05-Ш/17
«15» марта 2017 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России Коннов Глеб Николаевич, рассмотрев в присутствии защитника Открытого акционерного общества «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» <...>(доверенность № 104/2017 от 15 марта 2017г.), свидетеля ООО «ВикингСтройИнвест» - <...>, материалы дела об административном правонарушении № 16-05-Ш/17, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденное определением (от 23.01.2017 исх. № О/05/35) в отношении Акционерного общества «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» ИНН/КПП 4703074613/470601001 (далее – АО «ЛОЭСК», сетевая организация, адрес: 187342, Ленинградская область, г. Кировск, ул. Ладожская, д.3А),
У С Т А Н О В И Л:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ООО «ВикингСтройИнвест ИНН 7814498074 КПП 781401001» (вх. № 9652 от 01.12.2016) с жалобой на нарушение АО «ЛОЭСК» требований пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор присоединения) по заявке на присоединение к электрическим сетям.
По информации ООО «ВикингСтройИнвест, заявка № 16-06/2-579 на заключения Договора присоединения подана в АО «ЛОЭСК» 25 августа 2016 года.
В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения сетевая организация обязана направить проект Договора присоединения, а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору, в течение 15 дней, с даты получения заявки или уведомить заявителя, в течение 6 дней, об отсутствии документов, необходимых для заключения договора.
По сообщению ООО «ВикингСтройИнвест, проект Договора присоединения не направлен заявителю по состоянию на 30.11.2016, по истечение 3 месяцев с момента подачи заявки, а также заявитель не уведомлен об отсутствии документов необходимых для заключения Договора присоединения по заявке № 16-06/2-579.
Срок направления (вручения) заявителю проекта договора превышен сетевой организацией на 3 месяца (на момент обращения в антимонопольный орган).
Таким образом, АО «ЛОЭСК» нарушен установленный порядок технологического присоединения к электрическим сетям при заключении Договора присоединения, регламентированный Правилами присоединения.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 КоАП РФ в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Ранее, АО «ЛОЭСК» не подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Время совершения АО «ЛОЭСК» административного правонарушения: 10 сентября 2016 года.
Место совершения ПАО «ЛОЭСК» административного правонарушения: Ленинградская область.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, Ленинградским УФАС России возбуждено в отношении АО «ЛОЭСК» дело № 16-05-Ш/17 в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения.
В отношении АО «ЛОЭСК» должностным лицом Ленинградского УФАС России 09.03.2017г. составлен протокол № 30 по делу № 16-05-Ш/17 об административном правонарушении.
Защитник АО «ЛОЭСК» представил к протоколу письменные объяснения (исх. № ОО-02/326 от 06.02.2017, Приложение) в которых изложил позицию сетевой организации.
Согласно объяснениям АО «ЛОЭСК», проект Договора присоединения в адрес заявителя не направлялся по причине недобросовестности контрагента, а именное - его учредителей и директора, которые являясь учредителями других организаций, образовали финансовую задолженность за выполненные работы по заключенным договорам перед сетевой организацией.
Указанная информация сетевой организации не подтверждена документами, однако не является основанием для невыполнения требований Правил присоединения по следующим основаниям.
Согласно пункту абз. 1 пункта 15 Правил присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил присоединения, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Заявка ООО «ВикингСтройИнвест» соответствует требованиям пункта 12 (1) Правил присоединения.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10, 12-14 Правил присоединения сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 6 рабочих дней с даты получения заявки и направляет ему для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2-х экз. и ТУ, как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней, с даты получения недостающих документов.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 16-05-Ш/17 защитник АО «ЛОЭСК» не представил информацию, исключающую привлечение к административной ответственности АО «ЛОЭСК» за совершенное правонарушение, а именно свидетельствующую о направлении проекта Договора присоединения в адрес ООО «ВикингСтройИнвест».
Защитник АО «ЛОЭСК» отстаивал позицию сетевой организации, согласно которой, сетевая организация заключит Договор присоединения с ООО «ВикингСтройИнвест» при условии выполнения учредителями и генеральным директором финансовых обязательств перед АО «ЛОЭСК» по иным юридическим лицам, где они являются также учредителями.
Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий административный орган приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
То обстоятельство, что АО «ЛОЭСК» не выдало заявителю проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по истечение 7 (семи) месяцев со дня получения заявки (на момент вынесения постановления по делу № 16-05-Ш/17 об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом Ленинградского УФАС России), указывает на наличие угрозы общественным отношениям.
Совершенное АО «ЛОЭСК» правонарушение, выразившееся в нарушении порядка технологического присоединения к электрическим сетям, установленного Правилами присоединения, ущемило интересы заявителя, создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность АО «ЛОЭСК», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность АО «ЛОЭСК», не установлены.
Руководствуясь, частью 1 статьи 9.21, статьями 2.1, 2.9, 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Открытому акционерному обществу «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» ИНН/КПП 4703074613/470601001 (187342, Ленинградская область, г. Кировск, ул. Ладожская, д.3А) административное наказание по делу № 16-05-Ш/17 в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО - 40911000
УИН (0319881134032300000734865)
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 16-05-Ш/17 и УИН (0319881134032300000734865), по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru), поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 16-05-Ш/17.
Заместитель руководителя