Определение №20.04.2017 № О-05-134 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правона... от 25 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
20.04.2017 № О-05-134 |
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном
правонарушении № 54-05-Ш/17
«20 апреля 2017г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев материалы заявления гр. <…>, представляющего по доверенности 78 АБ 1886304, зарегистрированной в реестре за № О-7278, нотариус Н.А. Демидова, интересы гр. <…>, с информацией о нарушении пунктов 15, 25 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209/КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», сетевая организация, адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1), установил:
Событие административного правонарушения и его квалификация:
Время совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: 07 июня 2016 года.
Место совершения ПАО «Ленэнерго» административного правонарушения: Ленинградская область.
В адрес Ленинградского УФАС России поступило из Роспотребнадзора Лениградской области заявление гр. <…> (вх. № 2727 от 05.04.2017) с жалобой на нарушение требований пунктов 15, 25 (1) Правил присоединения и иных пунктов Правил при заключении договора № ОД-ГтЭС-2900-16/243-Э-16 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор присоединения) с ПАО «Ленэнерго».
В соответствии с пунктом 25(1) Правил присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:
а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;
а(1)) максимальная мощность в соответствии с заявкой и ее распределение по каждой точке присоединения к объектам электросетевого хозяйства;
б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнения сетевой организацией за счет ее средств;
в) требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;
г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).
По информации гр. <…>, ПАО «Ленэнерго» выдало проект Договора присоединения, указав в пункте 7 Технических условий (ТУ) точку присоединения за пределами границ участка заявителя, а также с иными нарушения Правил присоединения.
Гр. <…> направил мотивированный отказ от подписания проекта Договора присоединения в ПАО «Ленэнерго» (вх. ЛЭ/16-01/1213 от 02.06.2016), с требованием привести пункт 7 Технических условий в соответствии с требованиями п.п. а), пункта 25 (1) Правил присоединения и изменить иные пункты Договора присоединения.
ПАО «Ленэнерго» 15.12.2016 исх. № ПрЭС/032/3969/06 (по истечение 180 дней со дня получения мотивированных разногласий) представило гр. <...> для подписания проект Договора присоединения, не изменив редакцию пункта 7 ТУ и других пунктов Договора присоединения, не приведя в соответствии с требованиями п. п. а), пункта 25 (1) Правил присоединения.
В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения: «В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с Правилами присоединения сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия, как неотъемлемое приложение к договору».
Таким образом, срок направления проекта Договора присоединения на мотивированные разногласия, в соответствии с пунктом 15 Правил присоединения, установлен 5 дней.
Таким образом, ПАО «Ленэнерго» нарушен установленный Правилами присоединения порядок технологического присоединения к электрическим сетям при заключении Договора присоединения (п.15, 25(1), не учло выводы, изложенные в Постановлении № 16008/10 от 18.05. 2011 по делу № А53-4325/2010 Президиума ВАС и позицию Верховного суда РФ, указанную в определении от 25.02.2014 № АПЛ 14-12.
Ответственность за данные правонарушения предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.
Ранее, ПАО «Ленэнерго» подвергалось административному наказанию, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (постановление по делу № 48-05-Ш/16, оплачена сумма триста тысяч рублей 01.09.2016).
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 54-05-Ш/17 в связи с нарушением правил технологического присоединения к электрическим сетям, выразившихся в нарушении установленного порядка технологического присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Законному представителю ПАО «Ленэнерго» явиться 04 мая 2017г. в 12 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 54-05-Ш/17, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от подписания протокола.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России
Примечание:
Для обеспечения прохода в здание Ленинградского УФАС России (Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. 3-146) фамилии, имена, отчества представителей необходимо сообщать за 1 день до посещения по тел. (812) 274 -30 -70.
(812) 274 30 70