База решений
и правовых актов

Административное

 

Законному представителю
ПАО «Россети Ленэнерго»

<<___>>, г. Санкт-Петербург, 197227

office@lenenergo.ru

 

Потерпевшей стороне:

ООО «ЭСК «Красное Сормово»

<<___>>, г. Нижний Новгород, 603003

office@eskks.ru

 

Свидетелю:

АО «ЛОЭСК»

<<___>>, г. Санкт-Петербург, 197110

corp@loesk.ru

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 047/04/9.21-1526/2023
и проведении административного расследования

 

«16» июня 2023 года                                                                         Санкт-Петербург

 

Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <<___>>, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственность «Энергосбытовая компания «Красное Сормово» (далее – Заявитель, ООО «ЭСК «Красное Сормово») (вх. № 5208-ЭП/23 от 17.05.2023) с информацией о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – ПНД) Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 197227, г. Санкт-Петербург, <<___>>

 

УСТАНОВИЛ:

 

10.04.2023 Заявитель обратился в Сетевую организацию для заключения договора о технологическом присоединении в отношении группы точек поставки энергопринимающих устройств потребителя Публичное акционерное общество «Выборгский судостроительный завод», расположенных по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, <<___>>.

18.04.2023 ПАО «Россети Ленэнерго в адрес Заявителя направило письмо №ЛЭ/05-01/593 о приостановлении преддоговорной работы ввиду не предоставления ООО «ЭСК «Красное Сормово» документов о технологическом присоединении, в которых содержалась бы информация о величине максимальной мощности с разбивкой по каждой точке поставки, заявленной на включение в договор, а также ввиду наличия противоречий в описании точек присоединения в акте технологического присоединения от 09.12.2009 (оформлен АО «ЛОЭСК») и акте разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 08.04.2010 (оформлен ПАО «Россети Ленэнерго»).

Согласно пункту 18 ПНД лицо, которое намерено заключить договор, направляет в Сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора с указанием следующих сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов:

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, - фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор;

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо энергопринимающих устройств расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов;

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки;

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии, подтверждаемый выпиской из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, или выпиской из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), содержащей сведения о дате начала продажи электрической энергии потребителю электрической энергии, о точках поставки по договору, а также о реквизитах лица, выступающего продавцом по такому договору, представляемой заявителем, который заключил такой договор, либо выпиской из договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности, предоставляемой заявителем;

б) акт об осуществлении технологического присоединения (при его наличии);

в) однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

г) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии);

д) документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала;

ж) проект договора - по желанию заявителя;

з) акт согласования технологической и (или) аварийной брони (при его наличии).

Как следует из информации, представленной Сетевой организацией, сведения о величине максимальной мощности с распределением по каждой точке поставки должны подтверждаться именно документами о технологическом присоединении.

Вместе с тем, исходя из вышеуказанного пункта, следует что сведения и/или документы с информацией о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки не должны подтверждаться документально, а акт об осуществлении технологического присоединения Заявителем предоставляется только с учетом его наличия.

Таким образом, акт об осуществлении технологического присоединения является не единственным актуальным документом о технологическом присоединении, в котором могут быть содержаться сведения и/или документы с информацией о величине присоединенной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки.

Согласно пункту 20 ПНД Сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 настоящих Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения либо протокол разногласий к проекту договора в установленном порядке.

Срок размещения документов – не позднее 10.05.2023.

С учетом изложенного в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пунктов 18, 20 ПНД, выразившегося в нарушении сроков размещения документов по итогам рассмотрения заявления Заявителя.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-1526/2023, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения.
2. Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «Россети Ленэнерго» надлежит до 27.06.2023 представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пунктах 18, 20 ПНД с указанием информации о причинах оформления документов о технологическом присоединении разными сетевыми организациями (акт технологического присоединения от 09.12.2009 оформлен АО «ЛОЭСК», акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 08.04.2010 оформлен ПАО «Россети Ленэнерго»), к объяснениям необходимо приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ПАО «Россети Ленэнерго» намерено ссылаться.

3. Представителю ПАО «Россети Ленэнерго» надлежит прибыть 28.06.2023 в 11:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1526/2023 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1526/2023 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
4. В соответствии со статьей 25.2 КоАП РФ привлечь ООО «ЭСК «Красное Сормово» в качестве потерпевшей стороны по делу № 047/04/9.21-1526/2023 об административном правонарушении.
5. Представителю ООО «ЭСК «Красное Сормово» надлежит прибыть 28.06.2023 в 11:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1526/2023 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1482/2023 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.
6. В соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ привлечь АО «ЛОЭСК» в качестве свидетеля по делу № 047/04/9.21-1526/2023 об административном правонарушении.
7. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «ЛОЭСК» надлежит до 27.06.2023 представить в Ленинградское УФАС России сведения в письменном виде о причинах оформления документов о технологическом присоединении разными сетевыми организациями (акт технологического присоединения от 09.12.2009 оформлен АО «ЛОЭСК», акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 08.04.2010 оформлен ПАО «Россети Ленэнерго»).
8. Представителю АО «ЛОЭСК» надлежит прибыть 28.06.2023 в 11:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1526/2023 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1526/2023 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний (часть 2 статьи 25.6 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 25.6 КоАП РФ свидетель вправе не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

В соответствии с частью 5 статьи 25.6 КоАП РФ свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

        

Врио заместителя руководителя                                                             <<___>>