База решений
и правовых актов

Законному представителю

ПАО «РЛ»

 

ул. ..., д. ..., лит. ...,

Санкт-Петербург, 197227

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-1160/2023

«14» июня 2023 года                                                                           Санкт-Петербург

Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России М. И.Д., рассмотрев заявление гр. Т. А.Н. (далее – Заявитель), поступившее в Ленинградское УФАС России из УФАС по Санкт-Петербургу (вх. № 4761/23 от 05.05.2023) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом «РЛ» (далее – ПАО «РЛ», Сетевая организация) ИНН/КПП .../..., адрес: 196227, Санкт-Петербург, ул. ..., д. ..., лит. ..., в присутствии представителя Сетевой организации – К. М.Д. (по доверенности № 324-22 от 29.12.2022),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ленинградского УФАС России из УФАС по Санкт-Петербургу поступило заявление гр. Т. А.Н. (вх. № 4761/23 от 05.05.2023) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «РЛ».

Согласно заявлению, 21.05.2022 Т. А.Н. на сайте ПАО «РЛ» была размещена заявка № 22-041300 на увеличение мощности технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО Первомайское сельское поселение, пос. ..., СНТ «...», участок № 446, кадастровый номер: № 47:01:....

26.05.2022 в адрес Заявителя поступило уведомление о необходимости предоставления копии выписки из ЕГРП, срок выдачи которой не превышает 30 дней на момент подачи заявки.

30.05.2022 Заявителем было направлено электронное письмо с запрашиваемой новой выпиской из ЕГРП на адреса электронной почты: ...

30.05.2022 Заявителю пришло письмо от ... для уточнения номера заявки, на которое 31.05.2022 Заявителем был отправлен ответ с уточнением номера заявки.

08.07.2022 в личном кабинете Заявителя появилось сообщение об аннулировании заявки.

В соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее – личный кабинет потребителя):

1. условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;
2. счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;
3. технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);
4. инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

На момент поступления заявления ПАО «РЛ» мероприятий в соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, не исполнило.

Таким образом, в действиях ПАО «РЛ» усматриваются признаки нарушения пункта 105 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения – ПАО «РЛ» (ИНН/КПП .../..., адрес: 197227, Санкт-Петербург,  ул. ..., д. ..., лит. ...).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 105 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО Первомайское сельское поселение, пос. ..., СНТ «...», участок № 446, кадастровый номер: № 47:01:....

Время совершения административного правонарушения – 09.06.2022.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «РЛ» дело № 047/04/9.21-1160/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

Ответственность за правонарушение, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Антимонопольный орган наделен полномочиями возбуждать административные дела по признакам нарушения данной статьи КоАП РФ.

Статья 4.5 КоАП РФ определяет давность привлечения к административной ответственности. Согласно данной статье, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства и законодательства об электроэнергетике не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо Ленинградского УФАС России, рассмотрев представленные в материалах дела документы и сведения представителя ПАО «РЛ», приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении№ 047/04/921-1160/2023, возбужденное в отношении ПАО «РЛ», прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Врио заместителя руководителя                                                         .