База решений
и правовых актов

Заказным письмом с уведомлением

 

Директору Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр «Юкки»

 

ИНН 4703120524

 

А.Н. Кошняковой

 

188652, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д. Юкки,
ш. Ленинградское, 26

 

ukki-mfc@mail.ru,

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 047/01/17-03/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

27 июля 2021 года                                                                                    Санкт-Петербург

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 27.07.2021 № ___ «О возбуждении дела № 047/01/17-03/2021 и создании комиссии» в отношении Муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр «Юкки» (ИНН 4703120524) (далее – МКУ «МЦ «Юкки», Заказчик) части 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛ:

 

31.12.2020 в 18:39 Муниципальным казенным учреждением «Многофункциональный центр «Юкки» (ИНН 4703120524, 188652, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Юкки, Ленинградское ш., д. 26) (далее – МКУ «МЦ «Юкки») на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение 0145300019420000023 о проведении электронного аукциона (далее – ЭА) на выполнение работ по благоустройству общественной территории сквера в районе д. 8 по у. Пионерская, д. Юкки, Всеволожского р-на, Ленинградской обл.

 В соответствии с протоколом от 11.01.2021 о рассмотрении первых частей заявок на участие в ЭА, на участие в закупочной процедуре № 0145300019420000023 поступило 4 заявки участников:

 

Номер заявки	Поступление на площадку	Наименование документа	Время создания файла	Организация	IP подачи заявок
208	09.01.2021 00:17	Сведения 0145300019420000023.docx	07.01.2021 23:28	ООО «ОЛИМП»	217.66.158.212
72	18.02.2021 13:14	Первая часть заявки.pdf	18.02.2021 12:48:25	ООО «Арсанд»	5.18.241.60
22	18.02.2021 14:25	Первая часть заявки Юкки.pdf	18.02.2021 12:48:25	ООО «Версалия»	89.223.47.196
222	18.02.2021 17:35	ип.docx	18.02.2021 16:50	ООО «НПФ «Регулятор»	5.19.3.49
224	18.02.2021 23:29	Сведения 0145300019420000023.docx	07.01.2021 23:28	Егунян А.Э	217.66.152.39
174	18.02.2021 23:54	Согласие - 0145300019420000023.doc	24.05.2018 15:11	Егунян Э.М.	109.248.13.120

 

Ленинградским УФАС России установлено, что МКУ «МЦ «Юкки» в составе закупочной документации на сайте ЕИС размещен документ с расширением Portable Document Format (PDF) под титулом «Приложение № 1 к Техническому заданию», содержащий требования к товарам, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказания закупаемых услуг.

Указанный файл визуально представляет собой два табличных документа: Таблица № 1 «Инструкция по заполнению заявки», Таблица № 2 без титула, которую условно можно озаглавить как «Значение показателей».

Таблицы №№ 1, 2, помимо внешней рамки, размещены в виде сплошного текста, без абзацев и с широким междустрочным отступом, с использованием размера шрифта 8.5, что затрудняет восприятие участниками текста и может провоцировать на совершение ошибок.

Ленинградским УФАС России установлено, что при осуществлении копирования, размещенного в ЕИС текста, в иной электронный текстовый документ (Microsoft Office Word, Блокнот), осуществить просмотр текста и соответствующий поиск необходимых значений не представляется возможным, поскольку копируемый текст представляет собой отдельные сочетания букв, разделенные пробелами, что не позволяет идентифицировать содержание как слова и (или) связанный текст.

Стоит отметить, что при рассмотрении файлов первых частей заявок, представленных по мотивированному запросу Ленинградского УФАС России электронной торговой площадкой Акционерного общества «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», установлено что заявка ООО «Меромакс», зарегистрированная 08.01.2021 15:46 под номером 158, в качестве показателей к поставляемым товарам, услугам дословно воспроизводит требования Таблицы № 2 «Приложении № 1 к Техническому заданию», к примеру: «Cаженцы будут лиственных деревьев. Cаженцы будут береза Доренбоза. <…> Размеры самой горки будут: длина будет 1500 мм, ширина будет 600 мм…». Всего текст содержит 356 однокоренных слов, слову «быть».

18.02.2021 в 11:17:16 ООО «Меромакс» (ИНН 7802589601) направлено уведомление на отзыв заявки на участие в ЭА.

В последующем поданные заявки ООО «Арсанд» (ИНН 7839477414),
ООО «Версалия» (ИНН 7802806782) 18.02.2021 в 13:14:57 и 14:25:22 соответственно по своему содержанию аналогичны заявке ООО «Меромакс». Более того, заявки ООО «Арсанд», ООО «Версалия» представлены на площадке в расширении .PDF, созданы в одно время 18.02.2021 12:48:25 пользователем «Наталья» и содержат также 356 однокоренных слов, слову «быть».

ООО «Меромакс» и ООО «Версалия» зарегистрированы по одному адресу: 194017, Россия, Санкт-Петербург, ул. Гданьская, д. 7, лит. А.

В соответствии с протоколом подведения итогов ЭА от 26.02.2021 единственными допущенными к подаче ценовых предложений организациями являются: ООО «Арсанд» и ООО «Версалия». Контракт заключен с
ООО «Версалия», подавшее наименьшее ценовое предложение в размере 11 491 447 руб. 86 коп.

Снижение от НМЦК 1 %.

В силу части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 статьи 17 запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим

Таким образом, действия МКУ «МЦ «Юкки» при проведении закупочной процедуры, содержат признаки нарушения части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 047/01/17-03/2021 к рассмотрению на 31.08.2021
   в 14-30 по адресу: ул. Смольного, д. 3, Санкт-Петербург;
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр «Юкки» (ИНН 4703120524).
3.  Ответчику в срок до 20.08.2021 представить в Управление Федеральной антимонопольный службы по Ленинградской области по электронной почте (to47@fas.gov.ru; to47-saprykina@fas.gov.ru) следующую информацию с приложением подтверждающих документов с последующим отправлением Почтой России:

• Реестр входящей и исходящей корреспонденции (на бумажных носителях, а также посредством электронной почты), адресатами в которых являлись ООО «Меромакс» (ИНН 7802589601), ООО «Арсанд» (ИНН 7839477414),
  ООО «Версалия» (ИНН 7802806782) в период с 01.01.2019 по дату получения настоящего Определения;
• Электронная переписка должна быть представлена единым файлом в формате PDF, либо в ином формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).
• Правовую позицию по факту взаимодействия сотрудников МКУ «МЦ «Юкки» и ООО «Меромакс» (ИНН 7802589601), ООО «Арсанд»
  (ИНН 7839477414), ООО «Версалия» (ИНН 7802806782);
• Заверенную копию документа, зарегистрированного в Правительстве Ленинградской области за номером 007-3321/15-0-0 от 02.04.2015 с титулом «Фельдшерско-акушерские пункты»;
• Мотивированную письменную правовую позицию по рассматриваемым обстоятельствам;
• Заверенную надлежащим образом документацию к электронному аукциону с извещением № 0145300019420000023 со всеми изменениями, а также копии протоколов с приложением всех редакций (изменений) запрашиваемых документов;
• Иные документы и сведения, способствующие всестороннему и объективному рассмотрению дела.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в Федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

4.     Сторонам по делу № 047/01/17-03/2021 в связи с введением особого пропускного режима в здание, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, необходимо принять одно из следующих решений:

• Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии лиц, участвующих в деле;
• Уведомление Ленинградского УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием видео-конференц-связи посредством сети «Интернет».

         О принятом решении надлежит сообщить Ленинградскому УФАС России в срок до 20.08.2021 по электронной почте: to47-Saprykina@fas.gov.ru.

         Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Ленинградского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

         Ссылка для доступа к ВКС: https://fas3.tconf.rt.ru/c/8406295276

 

         Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела № 047/01/17-03/2021, считается обязательной.

 

 

Приложение: копия Приказа – на 02 л. в 01 экз.