База решений
и правовых актов

Административное

 

Законному представителю

ПАО «Россети Ленэнерго»

 

пл. Конституции, д. 1,

Санкт-Петербург, 196247

 

office@lenenergo.ru

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-1010/2020

 

«26» октября 2020 года                                                                      Санкт-Петербург

 

рассмотрев заявление Индивидуального предпринимателя (далее – ИП, Заявитель) (вх. № 4878 от 24.04.2020), с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» Поповой А.О. (по доверенности № 489-19 от 21.11.2019),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ИП с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».

В Садовое некоммерческое товарищество «Гвардеец» (далее – СНТ «Гвардеец») поступила заявка от Индивидуального предпринимателя, владельца земельного участка № 41, расположенного на территории СНТ «Гвардеец».

06.04.2020 на основании доверенности (от 04.03.2020 № 2-лэ), выданной Садовым некоммерческим товариществом «Гвардеец», направил заявку
№ 20-7357 в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» на технологическое присоединение энергопринимающего устройства Индивидуального предпринимателя. Согласно пункту 15 Правил присоединения, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной, в том числе, посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

08.04.2020 ПАО «Россети Ленэнерго» заявка № 20-7357 была отклонена со ссылкой на пункт 8(5) Правил присоединения, с указанием, что в представленной к заявке выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.03.2020 № 99/2020/321348456, земельный участок, указанный в заявке, расположен в границах территории СНТ «Гвардеец», таким образом, выдача проекта договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям Заявителю действующим законодательством не допускается.

Согласно пункту 8(5) Правил присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пункта 15 Правил присоединения, выразившиеся в уклонении от заключения договора об осуществлении технологического присоединения с Заявителем.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго»
(ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 15 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область.

Время совершения административного правонарушения – 24.04.2020.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Россети Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-1010/2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

05.06.2020 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № ПР/05/62.

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» Попова А.О. (по доверенности
№ 489-19 от 21.11.2020) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

«С вменяемым правонарушением не согласна, по основаниям, изложенным в письмом от 04.06.2020 № ЛЭ/06-09/162 Заявка на технологическое присоединение не соответствует пункту 8(5), пункту 8 Правил присоединения. Отсутствует событие административного правонарушения.».

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1010/2020 было назначено на 21.10.2020 в 12:00 с использованием видео-конференц-связи.

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1010/2020 представитель ПАО «Россети Ленэнерго» поддержал доводы, изложенные ранее. Также пояснил, что письмо ФАС России от 03.07.2020 г. №ИА/56450/20 с разъяснениями по применению пункта 8(5) Правил присоединения не были опубликованы на момент совершения административного правонарушения.

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Представленная позиция ПАО «Россети Ленэнерго» не может быть учтена при рассмотрении дела № 047/04/9.21-1010/2020 об административном правонарушении, в связи с отсутствием информации, опровергающей нарушение Правил присоединения в рассматриваемой ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Россети Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с письмом ФАС России от 03.07.2020 г. №ИА/56450/20 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Таким образом, при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ, в случае   технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества, на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества, в соответствии с Приложением № 6 к Правилам присоединения, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником данных энергопринимающих устройств.

Таким образом, общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, явившиеся объектом административного правонарушения по делу № 047/04/9.21-1010/2020, где объективная сторона выразилась в нарушении пункта 15 Правил присоединения, имеют признаки принципа правовой неопределенности действующего законодательства.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств в деле и о возможности применения статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
ПАО «Россети Ленэнерго», установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
ПАО «Россети Ленэнерго», не установлены.

         

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить Публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» административное наказание по делу № 047/04/9.21-1010/2020 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

 

Получатель: ИНН 7840396953, КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя: Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург
л/с 04451872970

Сч. № 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000000727859

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-1010/2020 и УИН (16100500000000727859) по которому осуществляется оплата штрафа.

 

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-1010/2020.