База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу № 047/04/14.32-821/2022

 

 

08 июня 2022 года                                                                          г. Санкт-Петербург

 

Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области  (далее – врио заместителя руководителя), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 047/04/14.32-821/2022, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), в отношении (ИНН 7806496789, юридический адрес: 195197, г. Санкт-Петербург, пр-кт Маршала Блюхера, д. 9, корп. 1, стр. 1, кв. 532),

  

У С Т А Н О В И Л:

 

Специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и противодействия картелям Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области в отношении ООО «Олимп сити» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Определением О/06/55 от 30.05.2022 время рассмотрения настоящего дела назначено на 08.06.2022 в 10:35. Копия Определения О/06/55 от 30.05.2022 направлена посредством Почты России, а также вручена представителю                   ООО «Олимп сити» Пастуховой О.В. (доверенность № 5 от 16.05.2022).

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, врио заместителя руководителя установил следующее.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является Решение Комиссии Ленинградского УФАС России от 02.09.2021 № Р/06-12 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 047/01/11-26/2020.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Результатом рассмотрения дела № 047/01/11-26/2020 Комиссией Ленинградского УФАС России Решением от 02.09.2021 № Р/06-12 в действиях ООО «Олимп сити» установлено нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ – заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Олимп сити» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ: заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, влечет наложение административного штрафа:

–       на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

–       на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере защиты конкуренции.

Объективная сторона: заключение и реализация (участие) антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции и поддержанию цен на торгах.

Субъект административного правонарушения: Общество с ограниченной ответственностью «Олимп сити» (ИНН 7806496789, юридический адрес: 195197,             г. Санкт-Петербург, пр-кт Маршала Блюхера, д. 9, корп. 1, стр. 1, кв. 532).

Место совершения административного правонарушения: юридический адрес ООО «Олимп сити»: 195197, г. Санкт-Петербург, пр-кт Маршала Блюхера,             д. 9, корп. 1, стр. 1, кв. 532.

Время совершения административного правонарушения: период совместного участия в электронных аукционах в 2017-2019 годах.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии Ленинградского УФАС России № Р/06-12, которое, в силу части 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.32 КоАП РФ, вступило в силу 02.09.2021, следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с КоАП РФ размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ, исчисляется согласно примечаниям к статье 14.31 КоАП РФ и 14.32 КоАП РФ.

Согласно указанному примечанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Выявлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность: лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного ООО «Олимп сити» административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.  

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного ООО «Олимп сити» административного правонарушения, не выявлены.

Таким образом, штраф рассчитывается следующим образом:

 

Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее – НМЦК)  –                   418 766 545,20 рублей.

 

          I. Базовый штраф (БШ)

          1.1. Рассчитывается минимальный штраф (МинШ).

          МинШ= 0,10 х 418 766 545,20 = 41 876 654,52 рублей.

 

          1.2. Рассчитывается максимальный штраф (МаксШ).

МаксШ (50% от НМЦК): 0,5 х 418 766 545,20 = 209 383 272,60 рублей.

 

          1.3. Рассчитывается базовый штраф (БШ).

          БШ = МинШ + (МаксШ – МинШ)/2 = 41 876 654,52 + (209 383 272,60 - 41 876 654,52):2 = 41 876 654,52 + 167 506 618,08:2 = 41 876 654,52 + 83 753 309,04 = 125 629 963,56 рублей.

 

II. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Рассчитывается размер обстоятельств, смягчающих (ОС) административную ответственность.

Размер обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, определяется по формуле:

ОС = (МаксШ – МинШ)/8 = (209 383 272,60 - 41 876 654,52):8 = 167 506 618,08:8 = 20 938 327,26 рублей.

III. Расчет размера штрафа, который подлежит применению (ПШ).

Размер административного штрафа, который подлежит наложению на юридическое лицо за административное правонарушение (ПШ), является суммой базового штрафа, уменьшенной на сумму обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и рассчитывается по формуле:

ПШ = БШ – (ОС*n), где:

ПШ – штраф, подлежащий применению, руб;

БШ – базовый штраф, руб;

ОС – размер обстоятельств, смягчающих административную ответственность, руб;

n – количество обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

ПШ = БШ - (ОС*n) = 125 629 963,56 – (20 938 327,26*1) = 104 691 636,30 рублей.

В соответствии с информацией, представленной ООО «Олимп сити», выручка общества за 2019 год составила 27 299 000 руб.

Учитывая то, что в соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ размер административного штрафа на юридических лиц не может быть более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), размер административного штрафа не должен превышать:

0,04 х 27 299 000 = 1 091 960 рублей.

Согласно письменным пояснениям, ООО «Олимп сити» просит назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера санкции вменяемой статьи.

          В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

          При этом, исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, отсутствуют.

         

Руководствуясь статьями 14.32, 23.48, 23.66, 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Олимп сити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на ООО «Олимп сити» административный штраф в размере 1 091 960 (один миллион девяносто одна тысяча девятьсот шестьдесят) рублей.

3.  В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ООО «Олимп сити» представить в Ленинградское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.