База решений
и правовых актов

28.03.2016 № О/05/42

Законному представителю ПАО «Ленэнерго»   пл. Конституции, д.1, Санкт - Петербург, 196247

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном

правонарушении № 15-05-Ш/16 и проведении административного расследования

 

«28» марта 2016 г.                                                              г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев материалы дела №  17-05-5924-А/15 о нарушении Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго»                                         ИНН 7803002209/КПП 783450001 (далее - ПАО «Ленэнерго») антимонопольного законодательства, в связи нарушением требований пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

 

УСТАНОВИЛ:

 

Решением по делу № 17-05-5924-А/15 (исх. от 20.10.2015                          № Р/05/1311) Комиссия Ленинградского УФАС России признала действия ПАО «Ленэнерго», выразившиеся в увеличении сроков заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с Открытым акционерным обществом «Научно исследовательский институт оптико-электронных приборов» ИНН 4725481940  (далее - ОАО «НИИ ОЭП»), необоснованными, несоответствующими Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, что ущемляет интересы Акционерного общества «Ленинградская областная электросетевая управляющая компания» (далее - АО «ЛОЭСК») и конечных потребителей услуг: ОАО «Концерн Росэнергоатом», ЗАО «Газпромнефть Северо-Запад», ЗАО «Агентство эксплуатации недвижимости», нарушает пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ - совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 Кодекса, либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1.  Возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» (г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1, 196247) дело № 15-05-Ш/16 об административном правонарушении, выразившемся в нарушении положений пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, ответственность совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.  Провести административное расследование.
3.  По результатам административного расследования, в случае установления вины должностного лица (должностных лиц)                                  ПАО «Ленэнерго», возбудить в отношении указанного должностного лица (должностных лиц) административное (ые) дело (а) по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ в связи с нарушением запретов, установленных частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в результате ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей.
4.  Законному представителю ПАО «Ленэнерго» явиться 13 апреля  2016 года в 9 часов 30 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-146 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 15 -05-Ш/16, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неявки указанного лица, протокол об административном правонарушении будет составлен в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.  На основании статьи 26.10 КоАП РФ ПАО «Ленэнерго» надлежит в срок до 13 апреля 2016 года предоставить в Ленинградское УФАС России по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, пом. № 3-143, следующие документы (или копии, надлежащим образом оформленные и заверенные):

5.1. Информацию о должностном лице, допустившем нарушение, в т. ч.

должностную инструкцию (регламент) сотрудника (сотрудников)                       ПАО «Ленэнерго», допустившего (их) нарушение, приказ (ы) о назначении на должность;

5.2. Налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций                  ПАО «Ленэнерго» за 2014 год;

5.3. Информацию о размере выручки ПАО «Ленэнерго» от передачи электрической энергии и технологического присоединения к электрическим сетям по уровню напряжения СН 2 Филиала «Гатчинские электрические сети» за 2014 год, отраженной в налоговой декларации по налогу на прибыль организаций (для расчета размера штрафа по административному правонарушению).

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Заместитель руководителя

Ленинградского УФАС России              

 

Примечание:

Для обеспечения прохода в здание Ленинградского УФАС России (Санкт-Петербург,                        ул. Смольного, д. 3, пом. 3-150) фамилии, имена, отчества представителей необходимо сообщать за 1 день до рассмотрения дела по тел. (812) 274 -30 -70, (812) 274 -30- 73.