База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-502/2023 «14» апреля 2023 года Санкт-Петербург Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России , рассмотрев заявление  (далее – Заявитель) (вх. № 1867/23 от 27.02.2023), с информацией о нарушении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения) Акционерным обществом «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее – АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», Общество, Исполнитель) ИНН/КПП 4700000109/472050001, юридический адрес: 188507, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, пос. Новоселье, здание административного корпуса (нежилое), лит. А, А1, в присутствии . (по доверенности 389-12 от 10.12.2021), УСТАНОВИЛ: 01.08.2022 между АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» и Заявителем заключен договор № 798-1060-22 о подключении газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения объекта «жилой дом», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, г.п. Сиверский, ул. Ленина, д. 11, кадастровый номер: 47:23:08022001:1415 (далее – Договор). В соответствии с п. 1 Договора Исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства: летний дом отдыха к сети газораспрделения, 2023-3101 2 принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (7, 00 м3 /час) газоиспользующего оборудования. В соответствии с условиями Договора Исполнитель обязался осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий на объекте капительного строительства перед подключением его к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (пункт 6.1 раздел II Договора). На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» осуществила мониторинг выполнения Заявителем Технических условий, в ходе которого было выявлено, что расположенная на земельном участке Заявителя сеть газопотребления с подключенным газоиспользующим оборудованием не прошла контрольную опрессовку воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 минут. Однако сотрудник АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» настаивал на опрессовке методом 0,3 мПа на сутки, в связи с чем отказался принимать результаты опрессовки сети на необходимые 5 кПа, данная информация изложена в письме ООО «Карельский ресурс» № 08-/1766. Вместе с тем, по условиям заключенного договора, срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства 135 дней. Таким образом, в действиях Общества усматривается нарушение пункта 53 Правил подключения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей, для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей. По итогам рассмотрения заявления Богатникова В.А. Ленинградским УФАС России было принято решение возбудить административное дело № 047/04/9.21-502/2023 и провести административное расследование. Из письменных пояснений АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» предоставленных в антимонопольный орган от 06.03.2023, от 13.03.2023, следует что: «Согласно п. 1 Договора, Общество обязуется осуществить подключение с учетом выполнения мероприятий до границ земельного участка заявителя, а заявитель обязуется обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению в пределах границ Объекта Заявителя. Из технических условий следует, что подключение объекта капитального строительства Заявителя осуществляется к существующему подземному полиэтиленовому газопроводу среднего давления (диаметр 32 мм), расположенному в границах Земельного участка Заявителя. Срок выполнения мероприятий по подключению составляет 10 рабочих дней с даты подписания акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению. Заявитель обязан осуществить мероприятия по подключению (технологических присоединение) в пределах границ земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства заявителя, а исполнитель обязан осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий (п. 8.2, 6.1. 2023-3101 3 Договора). В соответствии с п. 26, 28 Договора по результатам мониторинга исполнитель составляет акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению либо уведомляет заявителя о невыполнении им требования технических условий. Согласно техническим условиям сеть газопотребления с подключенным газоиспользующим оборудованием должна пройти опрессовку воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в течение 5 минут. На момент проведения мониторинга Заявителем технические условия не выполнены, сеть газопотребления с подключенным газоиспользующим оборудованием не прошла опрессовку, о чем заявитель был уведомлен при проведении мониторинга, а также письмом от 09.11.2022 N2 0841766, в связи с чем осуществить пуск газа не представлялось возможным. Таким образом, задержка исполнения мероприятий по подключению объекта к газораспределительным сетям возникла не по воле Обшества. 29.03.2023 после устранения Заявителем указанных нарушений п. 9 технических условий Обществом составлен акт о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению. 03.04.2023 подписан акт о подключении (технологическо. об отзыве заявления (вх. 1867/23 от 27.02.2023) в связи с урегулированием всех претензий к АО «Газпром газораспределение Ленинградская область). Исследовав материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. Обстоятельства, послужившие причиной нарушений срока подключения (технологического присоединения) находились вне контроля Общества. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассмотрев дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-502/2023 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ, 2023-3101 4 ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21- 502/2023, возбужденное в отношении АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано