База решений
и правовых актов

30.04.2015 № Р/05/347

Генеральному директору ОАО «Ленэнерго»   пл. Конституции, д.1, Санкт - Петербург, 196247   (ответчик)   Генеральному директору ООО «Весто-Лес»   д. Исаево,   Волховский район, Ленинградская область, 187461 (заявитель)

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 234-05-7978-А/15

 

                                                                                              г. Санкт-Петербург

 

Дата оглашения резолютивной части решения        -    29.04.2015

Дата изготовления решения в полном объеме          -     30.04.2015

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

	- заместителя руководителя, Председателя Комиссии;
	- начальника отдела естественных монополий,            члена Комиссии;
	- старшего государственного инспектора отдела естественных монополий, члена Комиссии,

в присутствии представителей:

 

ответчика – «<…>», главного юрисконсульта отдела Департамента правового обеспечения Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (по доверенности),

заявителя –«<…>», генерального директора ООО «ВестоЛес»,

рассмотрев материалы дела № 234-05-7978-А/15, возбужденного по признакам нарушения Открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН/КПП 7803002209/781001001 (далее - ОАО «Ленэнерго», 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции 1, сетевая организация, ответчик) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

1.  Основанием для возбуждения дела № 234-05-7978-А/15 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении                           ОАО «Ленэнерго» послужило поступившее в Ленинградское УФАС России (вх. № 7978 от 30.12.2014) заявление Общества с ограниченной ответственностью «ВестоЛес» (далее - ООО «ВестоЛес», заявитель) с жалобой на уклонение ОАО «Ленэнерго» от заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно жалобе ООО «ВестоЛес», по заявке от 16.01.2014 № 14-706 на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» не направило проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в адрес заявителя, что нарушает требований пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринмающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2001 № 861 (далее – Правила присоединения).

Действия ОАО «Ленэнерго», не направившего проект Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в адрес ООО «ВестоЛес», ущемляют интересы заявителя и являются для него невыгодными, содержат признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

ОАО «Ленэнерго» (196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, д.1, ИНН 7803002209), является субъектом естественной монополии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе (Приказ ФСТ России от 19.12.97 №127/8) по разделу I - услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии.

На рынке оказания услуг по технологическому присоединению включено в реестр доминирующих хозяйствующих субъектов с долей более 35 % приказом Управления ФАС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26.06.1996 № 02-РР.

Требования пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции накладывает запрет на злоупотребление хозяйствующими субъектами своим доминирующим положением путем уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В связи с изложенным, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Ленинградское УФАС России выдало ОАО «Ленэнерго» предупреждение о прекращении действий (исх. № Пд/05/8 от 20.01.2015), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

         Срок исполнения предупреждения был установлен в 30 дней со дня получения.

О выполнении предупреждения ОАО «Ленэнерго» надлежало сообщить в Ленинградское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

В сроки, указанные в предупреждении, в Ленинградское УФАС России не поступила информация об исполнении предупреждения № Пд/05/8 от 20.01.2015.

Бездействие сетевой организации свидетельствует об уклонении                            ОАО «Ленэнерго» от заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ущемляет интересы ООО «ВестоЛес», нарушает требования пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

По указанным обстоятельствам приказом руководителя Ленинградского УФАС России от 25.03.2015 № 101 в отношении                         ОАО «Ленэнерго» было возбуждено дело № 234-05-7978-А/15 о нарушении антимонопольного законодательства.

На заседании Комиссии 29.04.2015 ответчик вручил заявителю проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, тем самым устранил признаки нарушения антимонопольного законодательства, послужившие основанием для возбуждения дела № 234-05-7978-А/15.

 

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы и объяснения сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам.

 

Действия ОАО «Ленэнерго», не исполнившего в срок указанный в предупреждении № Пд/05/8 от 20.01.2015 требование о направлении договора об осуществлении технологического присоединения к электрически сетям в соответствии с заявкой № 14-9842 от 09.04.2014, не соответствуют положениям пункта 15 Правил присоединения, ущемляют интересы заявителя, нарушают запреты, содержащиеся в пункте 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Ленинградского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 234-05-7978-А/15, возбужденного по признакам нарушения ОАО «Ленэнерго» пункта 5 части 1 статьи 10 Закона защите конкуренции»,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1, 2 статьи 41,                пунктами 1, 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции,

Р Е Ш И Л А:

1.  Признать действия ОАО «Ленэнерго», не исполнившего предупреждение (исх. № Пд/05/8 от 20.01.2015) о прекращении действия (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, нарушением пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
2. Прекратить рассмотрение дела № 234-05-7978-А/15, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

 

3. Предписание по делу № 234-05-7978-А/15 не выдавать.

 

4. Материалы дела № 234-05-7978-А/15 передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждения в отношении ОАО «Ленэнерго» и должностных лиц сетевой организации дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                       

 

Члены Комиссии:                                                                

                                                                                    

Примечание. Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения. Дела об обжаловании решения антимонопольного органа подведомственно арбитражному суду (ст.52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).

 

Невыполнение в установленный срок законного решения органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях