База решений
и правовых актов

Заявитель:

Подобед Л.В.

 

Организатор торгов:

Муниципальное казенное учреждение «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области»

 

Уполномоченный орган:

Администрация муниципального    образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 047/10/18.1-1402/2022

 

08 июня 2022 года                                                                               г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 01.06.2022 № 198 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии 02.06.2022 представителей сторон по доверенностям:

от Организатора торгов – Муниципального казенного учреждения «Центр муниципальных услуг» муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области» (далее – Организатор торгов, МКУ ЦМУ ВМР):

в отсутствие представителей Заявителя – Подобед Л.В. (далее – Заявитель), извещенного о времени и месте заседания Комиссии надлежащим образом,

в присутствии на заседании Комиссии 08.06.2022 представителей сторон по доверенностям:

от Заявителя:

в отсутствие представителей Организатора торгов, извещенного о времени и месте заседания Комиссии надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № 47:07:0708002:365, площадью 1242 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Бугровское с.п., д. Капитолово, ул. Центральная, з/у 16 В (далее – аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Заявителя (вх. № 6470 от 25.05.2022) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона (изв. № 210422/0169204/04 от 22.04.2022, лот № 1).

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции».

По мнению Заявителя, Организатором торгов неправомерно аннулированы торги.

Уведомлением от 26.05.2022 № 06/462 Ленинградским УФАС России жалоба Подобед Л.В. принята к рассмотрению. Уведомлением от 03.06.2022 № 06/488 Ленинградским УФАС России рассмотрение жалобы продлено.   

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

22.04.2022 на официальном сайте http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Организатором торгов размещено извещение № 210422/0169204/04 о проведении аукциона.

Заявитель приводит довод о том, что Организатор торгов неправомерно отказался от проведения торгов.

Представитель Организатора торгов в письменном отзыве пояснил, что торги отменены в соответствии с пунктом 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ, согласно которому, если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Комиссия установила, что 18.05.2022 Организатором торгов принято решение об отмене аукциона (приказ директора МКУ ЦМУ ВМР Ю.К. Посудиной от 18.05.2022 № 41).

Согласно п. 24 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Организатор торгов пояснил, что решение об отказе от проведения торгов принято в связи с получением письма от Администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно которому орган местного самоуправления просит Организатора торгов отменить аукцион в связи с необходимостью выезда на земельный участок, являющийся предметом торгов, с целью установления возможного подъезда к земельному участку.

Комиссия установила, что п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований, в соответствии с которыми земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона.

Организатором торгов в материалы дела не представлено доводов и материалов, согласно которым аукцион отменен в связи с выявлением обстоятельств, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов по отмене торгов в отсутствие оснований, предусмотренных п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, усматривается нарушение п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Подобед Л.В. обоснованной;

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ;

3. Выдать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены решения об отказе в проведении аукциона, проведения процедуры торгов в соответствии с требованиями ст. 39.12 ЗК РФ;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.