Постановление №31.03.2016 № 05/15-16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 4 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
31.03.2016 № 05/15-16 |
Законному представителю ПАО «Ленэнерго»
площадь Конституции, д. 1, Санкт-Петербург, 196247
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 11-05-Ш/16
«31» марта 2016 г. г. Санкт-Петербург
Заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, рассмотрев в присутствии представителя Открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (доверенность № 146-16 от 17 марта 2016г.) материалы дела об административном правонарушении № 11-05-Ш/16, ответственность за которое предусмотрена в части 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденное в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» ИНН 7803002209 КПП 781001001 (далее – ПАО «Ленэнерго», адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1),
У С Т А Н О В И Л:
По результатам рассмотрения дела № 187-05-1093-А/15 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией на основании решения по делу было выдано 29.05.2015г. предписание), согласно которому ПАО «Ленэнерго» предписано:
прекратить нарушение положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в неприсоединении энергопринимающих устройств объектов заявителей к электрическим сетям в сроки, предусмотренные пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и сроки, согласованные в договорах № ОД-21499-13/26380-Э-13 ОД-21431-13/26368-Э-13, ОД-21512-13/26381-Э-13 от 23.12.2013, № ОД-ВЭС-11965-12/9564-Э-12 от 31.07.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, что не позволяет потребителям получить услугу энергоснабжения, ущемляет их интересы для чего совершить следующие действия:
- В срок до 5 месяцев со дня получения настоящего предписания осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объектов заявителей: Администрации муниципального образования «Каменногорское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, Главы крестьянского (фермерского) хозяйства «...», Дачного некоммерческого товарищества «Туутари», Индивидуального предпринимателя Шибаева Сергея Анатольевича, гр.<…> к электрическим сетям.
- Уведомить Ленинградское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего Предписания в течение 3-х дней с момента его исполнения.
Решение и предписание по делу № 187-05-1093-А/15 были направлены 01.06.2015г. в 14 часов 47 минут с официального электронного адреса Ленинградского УФАС России: to47@fas.gov.ru на официальный электронный адрес ПАО «Ленэнерго»: office@lenenergo.ru, а так же почтовым отправлением с уведомлением через «Почту России».
Решение и предписание по делу № 196-05-5566-А/13 были обжалованы ПАО «Ленэнерго» в судебном порядке (заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) незаконным, принято судом к производству 05.10.2015 г.,дело № А56-63111/2015).
Таким образом, срок исполнения предписания приостановился спустя 4 месяца и 4 дня после получения предписания по делу № 187-05-1093-А/15 (с 05.10.2015).
Решением от 20. 01.2016 по делу № А56-63111/2015 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал ПАО «Ленэнерго» в признании недействительным ненормативного правового акта предписания (действие, бездействие) незаконным.
На период рассмотрения дела судом (с 05.10.2015 по 20.01.2016) срок исполнения предписания был приостановлен.
До обжалования предписания ПАО «Ленэнерго» в судебных органах прошло 4 месяца и 4 дня, следовательно, осталось 26 дней для исполнения сетевой организацией предписания по делу № 187-05-1093-А/15 (исх.№ П/05/197 от 29.05.2015) после вступления в силу судебного решения.
Таким образом, с учетом обжалования, срок исполнения предписания № П/05/197 по делу № 187-05-1093-А/15 о нарушении антимонопольного законодательства ПАО «Ленэнерго» истек 16.02.2016.
В Ленинградское УФАС России поступило (вх. № 1213 от 18.02.2016,) заявление Индивидуального предпринимателя <...> с жалобой на неисполнение ПАО «Ленэнерго» пункта 1 предписания № П/05/197 от 29.05.2015 Ленинградского УФАС России по делу № 187-05-1093-А/15.
Согласно части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Частью 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции установлено, что под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.
Согласно части 2.2. статьи 19.5 Закона о защите конкуренции невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По состоянию на 10.03.2016г. в Ленинградское УФАС России не поступило уведомление от ПАО «Ленэнерго» об исполнении предписания № П/05/197 по делу № 187-05-1093-А/15.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 11-05-Ш/16 об административном правонарушении по признакам нарушения положений части 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции, ответственность за совершение которого установлена частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершенное ПАО «Ленэнерго» правонарушение создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ не имеется.
Обстоятельства, имеющие значение для применения статьи 4.1 КоАП РФ указаны в письме ПАО «Ленэнерго» (исх. № б/н от 22.03.2016, направленном в Ленинградское УФАС России, являющемся приложением к протоколу № 10 от 22.03.2016.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II (части 3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (пункт 4 статьи 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ПАО «Ленэнерго», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ПАО «Ленэнерго», не установлены.
В связи с вышеизложенным, Ленинградское УФАС России считает возможным применить нормы части 3.2 статьи 4.1 КоАП.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 4.2, пунктом 2.2. статьи 19.5, статьей 23.48., пунктом 1 части 1 статьи 29.9., статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить ПАО «Ленэнерго», ИНН 7803002209 КПП 781001001 (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.1) административное наказание по делу № 11-05-Ш/16 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Сч. № 40101810200000010022
БИК 044106001
ОКТМО – 40911000
УИН (0319881134040400000417769)
Код дохода (КБК):
161 1 16 02010 01 6000 140 – (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 11-05-Ш/16, по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) рекомендуется незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по факсу: 274-30-73, либо электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 11-05-Ш/16.
Заместитель руководителя
Ленинградского УФАС России