База решений
и правовых актов

Администрация муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области

 

187530, Ленинградская обл.,

Тихвинский р-н, п. Шугозеро,

ул. Советская, д. 43

 

 

Тихвинская городская прокуратура

 

 

187555, Ленинградская обл.,

г. Тихвин, мкр. 5, д. 36А

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 047/04/7.32.4-1/2022

 

«19» января 2022 года                                                                                г. Санкт-Петербург

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области, рассмотрев протокол и материалы дела об   административном правонарушении по части 2 статьи  7.32.4  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) (Ленинградская обл., Тихвинский р-н, п. Шугозеро, ул. Советская, д. 43 ИНН 4715016045, КПП 471501001, ОГРН 1054701512535), и иные материалы, содержащие сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Заместителем городского прокурора Тихвинской городской прокуратуры советником юстиции 13.12.2021 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Администрации, выразившемся в нарушении порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в части размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации – www.torgi.gov.ru, извещения № 050821/8931269/01 от 05.08.2021 о проведении торгов по продаже транспортного средства – автомашины марки УАЗ 3909 с государственным регистрационным знаком В177НУ47, с подачей предложений о цене имущества в закрытой форме.

Определением О/06/01 от 10.01.2022 назначена дата рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении на 19.01.2022 в 15:30.

В связи с ограничением доступа в здание Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение настоящего дела осуществлено заместителем руководителя Управления в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи (далее – ВКС).

19.01.2022 настоящее дело рассмотрено посредством ВКС в присутствии главы Администрации.

Ознакомившись с материалами дела № 047/04/7.32.4-1/2022, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона о приватизации приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном главой III Закона о приватизации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о приватизации используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: преобразование унитарного предприятия в акционерное общество; преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ; продажа акций акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась. При продаже государственного или муниципального имущества без объявления цены его начальная цена не определяется.

В силу части 2 статьи 15 Закона о приватизации решение об условиях приватизации государственного и муниципального имущества размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети «Интернет» в течение десяти дней со дня принятия этого решения.

Таким образом, частью 1 статьи 32.1 Закона о приватизации установлено, что продажа государственного или муниципального имущества, в том числе способом, указанным в статье 24 Закона о приватизации, осуществляется в электронной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о приватизации под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети «Интернет» прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт www.torgi.gov.ru Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт в сети «Интернет»). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети «Интернет».

На основании части 5 статьи 2 Закона о приватизации приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит размещению на официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 настоящего Федерального закона, осуществляется в электронной форме.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее – Постановление Правительства № 860) установлен порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений о цене имущества, специализированного аукциона, конкурса, продажи имущества посредством публичного предложения и без объявления цены в соответствии с требованиями, установленными Законом о приватизации.

Постановлением Правительства № 860 также определено, что проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

05.08.2021 на официальном сайте в сети «Интернет» Администрацией размещено информационное сообщение о проведении торгов с подачей предложений в закрытой форме по продаже транспортного средства – автомашины УАЗ 3909 с государственным регистрационным знаком В177НУ47. В соответствии с пунктом 7 указанного информационного сообщения, место проведения торгов – «здание администрации Шугозерского сельского поселения по адресу: Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Шугозерского сельское поселение, поселок Шугозеро, улица Советская, дом 43».

Из вышеуказанного следует, что выбранная Администрацией форма проведения торгов – торги с подачей предложений в закрытой форме – не соответствует требованиям Закона о приватизации, Постановления Правительства № 860.

Тосненской городской прокуратурой установлено, что в 10 ч. 55 мин. 05.08.2021 (время и дата размещения извещения о торгах) имело место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.32.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении порядка определения формы проведения торгов.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.29 и 7.32.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении глава Администрации устно пояснила, что с вменяемым правонарушением не согласна, вину не признает, поскольку выбор способа проведения торгов обусловлен имеющейся у организатора торгов и иных органов местного самоуправления практикой торгов по реализации муниципального имущества. Письменные возражения, правовая позиция Администрации по настоящему делу не представлены.

Место совершения административного правонарушения: 187530, Ленинградская обл., Тихвинский р-н, п. Шугозеро, ул. Советская, д. 43.

Время совершения административного правонарушения: 05.08.2021 года в 10 ч. 55 мин.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о приватизации, Постановлением Правительства № 860 требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного Администрацией административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение указанного дела, не выявлены.  

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного Администрацией административного правонарушения – не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного Администрацией административного правонарушения – не выявлены.

Руководствуясь статьями 7.32.4, 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать администрацию муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

2. Наложить на администрацию муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области административный штраф в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

3. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии со статьями 30.2, 30.3 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

Администрации муниципального образования Шугозерское сельское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области представить в Ленинградское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.