Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 23 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Законному представителю
ПАО «Россети Ленэнерго»
пл. Конституции, д. 1,
Санкт-Петербург, 196247
office@lenenergo.ru
infofas@rosseti.ru
Законному представителю
АО «ЛОЭСК»
Песочная наб., д.42, Лит. А,
Санкт-Петербург, 197110
corp@loesk.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 047/04/9.21-2972/2020
«23» ноября 2020 года Санкт-Петербург
Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2972/2020, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении Публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» (ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, далее – ПАО «Россети Ленэнерго»), в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» <...> по доверенности № 490-19 от 21.11.2019, в присутствии представителя АО «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» (далее – АО «ЛОЭСК»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление АО «ЛОЭСК» (вх. № 9564 от 29.07.2020) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».
29.05.2020 АО «ЛОЭСК» обратилось в ПАО «Россети Ленэнерго» с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении, а именно акта об осуществлении технологического присоединения в отношении 2 КЛ-10 кВ АО «ЛОЭСК» от РТП-9222 в сторону ТП-199 расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Бугровская волость, массив Центральный, уч. 96, в связи с изменением адреса и переустройством сетей электроснабжения.
Согласно пункту 57 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее – заявление о переоформлении документов).
Пунктом 69 Правил присоединения установлено, что при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 настоящих Правил, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 настоящих Правил), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении, указанные в заявлении о переоформлении документов, с учетом особенностей, установленных пунктом 61 настоящих Правил.
Согласно имеющейся в распоряжении Ленинградского УФАС России информации на момент подачи жалобы акт об осуществлении технологического присоединения по заявке № 00-02/1591 от 29.05.2020 в адрес АО «ЛОЭСК» не поступил.
Таким образом, в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пункта 69 Правил присоединения.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1).
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Объективная сторона: выразилась в нарушении требований пункта 69 Правил присоединения.
Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Всеволожский р-н, Бугровская волость, массив Центральный, уч. 96.
Время совершения административного правонарушения – 05.06.2020.
Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело
№ 047/04/9.21-2972/2020 об административном правонарушении.
В отношении ПАО «Россети Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 09.11.2020 составлен Протокол об административном правонарушении № ПР/05/91.
Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» <...> (доверенность
№ 490-19 от 21.11.2019) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
«В действиях ПАО «Россети Ленэнерго» отсутствуют признаки состава правонарушения. Предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ и п. 59/69 Правил ТП.
Для Заявителя 05.04.2016 выданы АТП, АРБП и АРЭО, в которых указано, что была присоединена электроустановка со следующим наименованием: «2КЛ-10 кВ от БК ТП-9222 до БК ТП заявителя». Эта энергоустановка указана в заявке в качестве объекта присоединения. Таким образом, заявка подана в отношении ранее присоединенной энергоустановки. Правилами ТП не предусмотрена возможность переоформления документов в связи с уточнением наименования источника питания. Так как РТП-9222 является БК РТП 9222, а ТП-199 является БК ТП заявителя, то присоединяемый объект не изменился. Заявитель не приложил к заявке доказательства изменения пространственной конфигурации, точек присоединения и адреса объекта. Общество, исходя из документов посчитало, что заявитель ранее присоединен к объекту.».
Представитель АО «ЛОЭСК» <...> (доверенность № 624/2020 от 15.07.2020) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
«Доводы, изложенные в заявлении № 00-02/2151от 15.07.2020 поддерживаю в полном объеме. ПАО «Россети Ленэнерго» допустило нарушение требований пункта 8 Правил технологического присоединения при рассмотрении заявления
АО «ЛОЭСК» на переоформление документов о технологическом присоединении. По состоянию на 09.11.2020 переоформленный акт об осуществлении технологического присоединения в адрес АО «ЛОЭСК» не поступил».
Рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2972/2020 назначено на 19.11.2020 14:00 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).
В соответствии с пунктом 58 Правил присоединения в случае когда в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов обращается смежная сетевая организация или собственник (иной законный владелец) объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, собственников (иных законных владельцев), а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства или установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии устанавливаются соглашением сторон.
Таким образом, заявка АО «ЛОЭСК» от 29.05.2020 № 00-02/1591 на переоформление документов об осуществлении технологического присоединения должна была быть рассмотрена в соответствии с соглашением сторон, предусмотренным пунктом 58 Правил технологического присоединения.
Вместе с тем, сведения о заключении такого соглашения и о его условиях в материалы дела об административном правонарушении не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив доводы ПАО «Россети Ленэнерго», изложенные на рассмотрении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2972/2020, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-2972/2020, возбужденное в отношении ПАО «Россети Ленэнерго», прекратить в связи отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя <...>