База решений
и правовых актов

Комитет по дорожному хозяйству  Ленинградской области

Рижский пр., д. 17,

Санкт-Петербург, 190103 

тел./факс: (812) 251 48 55

 

Уполномоченный орган

Комитет государственного заказа Ленинградской области

 

ул. Смольного, д. 3, лит. А,

Санкт-Петербург, 191124

тел./факс: (812) 5766971, 5766954

 

Оператор электронной площадки

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

www.etp.roseltorg.ru

ул. Каретный ряд, д. 2/1,

Москва, 127006

тел./факс: (495) 542 4020, доб. 102

 

ООО «Автомобильно-дорожная компания «Резерв»

 

ул. Сердобольская, д. 64, корп. 1, 

лит. А,

Санкт-Петербург, 197342

тел.: (812) 4907885

извещение № 0145200000413000499

 

РЕШЕНИЕ

 

Комиссии Ленинградского УФАС России 

по контролю в сфере размещения заказов

по делу № 334-03-2412-РЗ/13

 

08 мая 2013 г.           Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Грецкого А.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, председателя Комиссии,

Мушкетова Е.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,

Пашедко А.Д. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,

с участием:

представителя Комитета государственного заказа Ленинградской области (далее – Уполномоченный орган):

<...>

рассмотрев материалы дела № 334-03-2412-РЗ/13, возбужденного по жалобе Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на  выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Приозерском районе Ленинградской области,

 

установила:

 

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя 

(вх. № 2412 от 26.04.2013) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

Уполномоченный орган объявил  о проведении открытого           аукциона в электронной форме, разместив извещение                                       № 0145200000413000496 и документацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта – 240 634 611 (Двести сорок миллионов шестьсот тридцать четыре тысячи шестьсот одиннадцать) рублей 73 копейки.

Источник финансирования – бюджет Ленинградской области.

В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ        «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)  Заказчику, Уполномоченному органу выставлено требование о приостановлении размещения заказа, в части подписания контракта (уведомление исх. № 03/1502 от  29.04.2012).

В связи с тем, что до рассмотрения настоящей жалобы по существу в документацию об аукционе в электронной форме были внесены изменения, на заседании Комиссии Заявитель конкретизировал свои требования, а именно, указал, что, установленный документацией срок и условия выполнения работ являются неисполнимыми и нарушают права и законные интересы участников размещения заказа. Также, Заявитель указал, что им был послан запрос о разъяснении положений документации об аукционе, однако, надлежащего ответа Заказчиком дано не было. 

Представители Заказчика, Уполномоченного органа  доводы Заявителя не поддержали, по существу жалобы на заседании Комиссии Ленинградского УФАС России сообщили, что документация об аукционе в электронной форме разработана  в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов. 

Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

Пунктом 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов определено, что документация об аукционе должна содержать место, условия и сроки (периоды) выполнения работ.

Согласно п. 2.1 проекта государственного контракта началом выполнения работ является день заключения контракта.

В силу п. 7.2.1 проекта государственного контракта подрядчик обязан до начала производства работ по контракту своими силами и за свой счет согласовать в органах ГИБДД схему расстановки дорожных знаков на время производства работ, а также своими силами и за свой счет получить все необходимые для производства работ по контракту согласования, распоряжения, разрешения и т. п., предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 8.1.9 проекта государственного контракта, в случае нарушения подрядчиком обязательств, предусмотренных п.7.2.1. контракта, Заказчик вправе потребовать от подрядчика уплату неустойки (пени, штрафа) в размере 500 000 (Пятьсот тысяч) рублей, за каждое нарушение.

Сроки выполнения работ, определенные в вышеуказанных пунктах контракта, не позволяют подрядчику выполнить условия, установленные       п. 7.2.1 проекта государственного контракта. Таким образом, представляется возможным сделать вывод, что документация об аукционе не содержит надлежащим образом установленного срока выполнения работ, что противоречит п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов. 

В соответствии с ч. 3 ст. 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Согласно ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В силу ч. 5 ст. 41.7 Закона о размещении заказов  разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

Таким образом, из положений ст. 41.7 Закона о размещении заказов следует, что в течение двух дней, Заказчику необходимо дать ответ на направленный от участника размещения заказа через оператора электронной площадки запрос, а так же, ответ не должен изменять суть документации об аукционе в электронной форме, опубликованной на официальном сайте.

Иных требований к предоставляемым Заказчиком, Уполномоченным органом разъяснениям Закон о размещении заказов не содержит. 

Установлено, что Заказчиком, Уполномоченным органом даны разъяснения положений документации об аукционе, тем самым, соблюдены требования ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать  жалобу ООО «Автомобильно-дорожная компания «Резерв» частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения  п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов. 

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России области материалы дела 334-03-2412-РЗ/13 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.

 

 

Председатель Комиссии А.А. Грецкий

 

Члены Комиссии: Е.М. Мушкетов

 

  А.Д. Пашедко

 

Комитет по дорожному хозяйству  Ленинградской области

Рижский пр., д. 17,

Санкт-Петербург, 190103 

тел./факс: (812) 251 48 55

 

Уполномоченный орган

Комитет государственного заказа Ленинградской области

 

ул. Смольного, д. 3, лит. А,

Санкт-Петербург, 191124

тел./факс: (812) 5766971, 5766954

 

Оператор электронной площадки

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

www.etp.roseltorg.ru

ул. Каретный ряд, д. 2/1,

Москва, 127006

тел./факс: (495) 542 4020, доб. 102

 

ООО «Автомобильно-дорожная компания «Резерв»

 

ул. Сердобольская, д. 64, корп. 1, 

лит. А,

Санкт-Петербург, 197342

тел.: (812) 4907885

извещение № 0145200000413000499

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 334-03-2412-РЗ/13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

08 мая 2013 г.             Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Грецкого А.А. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, председателя Комиссии,

Мушкетова Е.М. – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,

Пашедко А.Д. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,

на основании решения по делу № 334-03-2412-РЗ/13 о нарушении законодательства о размещении заказов, руководствуясь п. 1 ч. 9, ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику, Уполномоченному органу внести изменения в документацию об аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов с учетом выявленных нарушений. Продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе так, чтобы со дня внесения изменений до даты окончания подачи заявок срок составлял не менее пятнадцати дней. 

2. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность исполнения Заказчиком, Уполномоченным органом пункта №  1 предписания.

3. Предоставить в Ленинградское УФАС России доказательства   исполнения настоящего предписания в срок до 30 мая 2013 года, 

в том числе посредством факсимильной связи (тел./факс: 576 67 18).

Согласно ч. 7 ст. 19.5 КоАП невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей.

 

Председатель Комиссии А.А. Грецкий

 

Члены Комиссии: Е.М. Мушкетов

 

  А.Д. Пашедко