База решений
и правовых актов

Заказчик:

Филиал акционерного общества «218 авиационный ремонтный завод» «712 авиационный ремонтный завод»

Р/04/46 от 03.07.2020

ул. Григорина, д. 7А, г. Гатчина, Гатчинский район, Ленинградская область, 188307

 

mfil@712arz.ru 

 

Заявитель:

Общество с ограниченной ответственностью

«Рифей»

 

ул. Карла Либкнехта, д. 22, оф. 45,

г. Екатеринбург, 620075

 

                                                           tduk@mail.ru    

 

  РЕШЕНИЕ

по жалобе Общества с ограниченной ответственностью

«Рифей»

 

Резолютивная часть решения оглашена: 02.07.2020                                                                 г. Санкт-Петербург

Решение изготовлено в полном объеме: 03.07.2020

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (далее – Комиссия) на основании Приказа от __.__.2020 № ___ по рассмотрению жалобы о нарушении законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц в составе:

 

 

в присутствии представителей:

•  заказчика: <...> , <...>
• в отсутствии представителей заявителя (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом),

 

рассмотрев, в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рифей» (далее – Заявитель, ООО «Рифей») на действия Филиала акционерного общества «218 авиационный ремонтный завод» «712 авиационный ремонтный завод» (далее – Заказчик, АО «218 авиационный ремонтный завод»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба ООО «Рифей» (вх. № 7659 от 09.06.2020) на действия на действия АО «218 авиационный ремонтный завод» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоклеющегося рулонного материала Ризолин ФСа 2,5 или эквивалента с начальной ценой договора 1 208 500 рублей (извещение
 № 32009157887).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушения Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в части неправомерного отказа в допуске участника закупки к участию в запросе котировок.

Заявитель указывает на отсутствие конкретных оснований в отказе в допуске ООО «Рифей» со стороны Заказчика. Так как технические характеристики предлагаемого Заявителем материала Фольгоизол ТФС – 2,5 соответствуют заявленным в закупке параметрам и по ряду показателей превосходят заявленному Заказчиком в техническом задании материалу Ризолин ФСа – 2,5.   

 

Уведомлением от 22.06.2020 № 04/457 жалоба ООО «Рифей» принята к рассмотрению.

Рассмотрение жалобы назначено на 25.06.2020.

В связи с отсутствием представителей АО «218 авиационный ремонтный завод», а также представителей ООО «Рифей», Комиссия продлила срок рассмотрения жалобы и назначила ее рассмотрение на 02.07.2020 (уведомление от 25.06.2020 № 04/465).

Рассмотрев доводы жалобы, представленные материалы, заслушав правовую позицию Заказчика, Комиссия установила.

В соответствии с извещением № 32009157887 о проведении закупки Заказчик объявил о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора по поставке самоклеющегося рулонного материала Ризолин ФСа 2,5 или эквивалент.

На участие в закупке поступило 2 (две) заявки. Участником под № 135755 был предложен Ризолин ФСа 2,5 и Заявителем (участником под № 135825) был предложен эквивалент Фольгоизол ТФС.

Изучив технические характеристики предлагаемого эквивалента закупочная комиссия Заказчика отклонила заявку ООО «Рифей» по основанию «несоответствие предлагаемой продукции и/или условий исполнения договора требованиям, установленным в разделах 8-9 и п. 12 информационной карты» (протокол №732-01 от 28.05.2020).

        Указание Поставщиком в Техническом предложении в п. 1.4. Требовании к качеству н безопасности товара (конкретные технические регламенты, ТУ, ГОСТ, СНиП, СанПин и т.н.) ТУ 23.99.12.12-001-36401677-2017.

В техническом задании Заказчика указаны: СТО 61369506-001-2012 - стандарт по изготовлению материала: ТУ 5775-011-17925162-2003 - условия для использования праймера для проведения работ без снятия старого покрытия.

 

Сравнительные технические характеристики указаны в таблице:

 

Сравнительные технические характеристики	Фольгоизол ТФС/ЭФС/ФС	Ризолин ФСа
Технические условия	ГУ-23.99.12-001-36401677- 2017, ГОСТ 20429-Х4	СТО 61369506-001- 2012
Толщина (±0,25 мм)	2.5 мм	2,5 мм
Ширина рулона	0,96-1,02 ±0,003 м (п. 1.2 ГОСТ)	1±0,03 м Таблица 1 СТО
Длина рулона	10 м	10 м
Вес рулона	23 кг	25 кг
Гибкость на брусе R= 25 мм при t О С не выше	-10	-25
Эффективная теплостойкость в течение 2 часов при t ОС	100	60
Водонепроницаемость	абсолютная	абсолютная
Верхний слой	фольга алюминиевая - 50/90 МКМ	фольга алюминиевая - 30 МКМ
Основа	Стеклоткань (стеклохолст/полиэстер)	Стеклоткань
Нижний слой	антиадгезионная пленка	антиадгезионная пленка
Разрывная сила, не менее, Н/5см	890 (400,600)	800/890
Пожарные группы	Г4, РП 4, ВЗ	Г4, РП 1, В1
Адгезионная прочность от поверхности (стальной/бетонной/ деревянной), не менее, кН/м	-	1,5/1,0/0,5
Срок службы	до 20 лет	от 20 лег
Ссылка на источник	http://фольгоизол.su/produktiva/tfs (фольгоизол)	http://rizolin.ru-fsa/

 

Проанализировав данную таблицу, Комиссия выявила следующие значимые расхождения характеристик:

1.  Гибкость на брусе у Ризолина имеет температурный диапазон до -25° С, что позволяет работать при более низких температурах;
2.  У Фольгоизола ТФС отсутствует информация об адгезионной прочности от поверхности;
3.  Фольгоизол ТФС является более пожароопасным материалом: сильнораспростроняющий по поверхности огонь, легковоспламеняемый;
4.  Срок службы Фольгоизола ТФС до 20 лет, не соответствует техническому заданию.

 

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик правомерно отклонил заявку ООО «Рифей», поскольку предлагаемый Заявителем эквивалент (Фольгоизол ТФС) не соответствует требованиям технического задания Заказчика.

 

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Рифей» на действия АО «218 авиационный ремонтный завод» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку самоклеющегося рулонного материала Ризолин ФСа 2,5 или эквивалента с начальной ценой договора 1 208 500 рублей (извещение № 32009157887) необоснованной.

  

 

        В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

 

 

                 

<...>