База решений
и правовых актов

Заявитель:

Мещеряков А.В.

                            

Организатор торгов:

ООО «Ювелирный дом «Версаль»

 

Оператор электронной площадки:

ЭТП «Гермес»

 

 

Уполномоченный орган:

МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

 

 

 

РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

№ 047/10/18.1-3481/2022

 

 

06 декабря 2022 года                                                                                          г. Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее – Комиссия) на основании Приказа от 06.12.2022 № 227/22 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя Комиссии:

 

В присутствии на заседании Комиссии 06.12.2022 представителей сторон по доверенностям:

от Заявителя – Мещерякова А.В. (далее – Заявитель)

от Организатора торгов – ООО «Ювелирный дом «Версаль» (далее – Организатор торгов)

от оператора электронной площадки – ЭТП «Гермес» (далее – Оператор электронной площадки):

в отсутствие представителя уполномоченного органа – МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, извещенного о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) жалобу Мещерякова А.В. (вх. № 5315-ЭП/22, № 5317-ЭП22 от 28.11.2022) на действия Организатора торгов, на действия Оператора электронной площадки при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений по заключению договора купли-продажи квартиры с общей площадью 50,70 кв.м., с кадастровым номером 78:15:0008436:8108, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р Новаторов, д. 100, лит. А, кв. 76 (изв. № 22000147220000000008 лот № 2) (далее – аукцион),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Мещерякова А.В. (вх. № 5315-ЭП/22, № 5317-ЭП22 от 28.11.2022) на действия Организатора торгов, Оператора электронной площадки при проведении аукциона.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции».

Уведомлением № АВ/3365/22 от 01.12.2022 Ленинградским УФАС России жалоба Мещерякова А.В.  принята к рассмотрению.

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, письменным отзывом Организатора торгов, письменным возражением Оператора электронной торговой площадки по доводам жалобы, выслушав правовую позицию представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Порядок проведения торгов определяется Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (п. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве).

Комиссией установлено, что рассматриваемые торги по продаже арестованного имущества в рамках исполнительного производства проводятся в соответствии со статьями 87, 89, 90 Закона об исполнительном производстве, статьями 56-58 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон об ипотеке), а также статьями 447-449 ГК РФ.

В доводах жалобы Заявитель указал, что в извещении, размещенном на сайте Оператора электронной площадки, Организатор торгов не установил и не разместил форму заявки на участие в аукционе, а также не указал на необходимость предоставления следующих документов: анкета сведения 115-ФЗ, СНИЛС.

Представитель Организатора торгов пояснил, что в извещениях, размещенных в периодическом издании ЗАО Газета «Санкт-Петербургские ведомости» и на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru представлена полная информация о документах, необходимых для подачи заявки на участие в аукционе, с приложенными формами документов.

Комиссия установила, что согласно ч. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

На сайте Оператора электронной площадки Организатором торгов опубликовано извещение (Извещение о проведении торговой процедуры № 59 от 09.11.2022), содержащее следующие требования:

«Для участия в торгах необходимо направить в виде электронного документа Организатору торгов следующие документы:

1. Заявку на участие в торгах по установленной форме.
2. Платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение претендентом задатка в соответствии с договором о задатке.
3. Надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента.
4. Предложение о цене предмета торгов (в случае, если предложение по цене предмета торгов подается при подаче заявки на участие в торгах)

Для физических лиц:

1. Копию паспорта или заменяющего его документа.
2. Нотариально заверенное согласие супруги (супруга) на участие в торгах недвижимым имуществом или нотариально заверенное заявление об отсутствии брака.
3. Копию свидетельства о присвоении ИНН».

На официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru опубликовано извещение №22000147220000000008, лот №2 от 09.11.2022 о проведении аукциона, содержащее следующие требования:

«Для участия в торгах необходимо зарегистрироваться на ЭТП ООО «Гермес». Срок регистрации на ЭТП в соответствии с регламентом электронной площадки. К торгам допускаются любые лица, предоставившие заявки на участие в торгах с помощью электронного документооборота на ЭТП, подписанные электронно-цифровой подписью (далее-ЭЦП) с необходимым комплектом документов (электронные скан-копии с подлинника документа в формате pdf., подробно о требованиях к предоставляемым в электронном виде скан-копиям документов указано в данном извещении):

1. Заявку на участие в торгах по установленной форме. (подписанную ЭЦП).
2. Документ, подтверждающий внесение претендентом задатка в соответствии с извещением (Платежное поручение с отметкой банка или чек-ордер).
3. Надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, имеющее право действовать от имени претендента, если заявка подается представителем претендента, либо агентский договор.

4. Заявление на возврат задатка по форме организатора торгов.

5. Анкета сведения 115-ФЗ.

 Для физических лиц:

1. Паспорт Претендента/паспорт представителя Претендента в случае подачи документов от имени Претендента (все страницы);
2. СНИЛС».

Комиссией установлено, что в извещении, размещенном на сайте Оператора электронной площадки, отсутствуют требования о предоставлении анкеты сведения 115-ФЗ и СНИЛС. В то же время, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru извещение Организатора торгов содержит требования о предоставлении вышеуказанных документов, также прикреплены образцы документов, в том числе: заявки на участие в аукционе, анкеты сведения 115-ФЗ. При этом извещение на сайте Оператора электронной площадки не содержит указания на извещение на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

На основании изложенного, Комиссия признает довод Заявителя обоснованным.

Комиссия приходит к выводу, что в нарушение требований п. 2 ст. 448 ГК РФ извещения, размещенные на сайте Оператора электронной площадки и на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, содержат разные требования к подаче заявки на участие в аукционе, что может ввести потенциальных участников аукциона в заблуждение.

Изучив материалы дела, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Организатора торгов усматриваются нарушения порядка организации и проведения торгов.

Дополнительно установлено, что 01.12.2022 между победителем и Организатором торгов заключен договор купли-продажи предмета торгов.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Мещерякова А.В. (вх. № 5315-ЭП/22, № 5317-ЭП22 от 28.11.2022) на действия Организатора торгов – ООО «Ювелирный дом «Версаль», на действия Оператора электронной торговой площадки – ЭТП «Гермес» при проведении открытого аукциона с открытой формой подачи предложений по заключению договора купли-продажи квартиры с общей площадью 50,70 кв.м., с кадастровым номером 78:15:0008436:8108, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р Новаторов, д. 100, лит. А, кв. 76 (изв. № 22000147220000000008 лот № 2) – обоснованной;

2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение п. 2 ст. 448 ГК РФ;

3. Не выдавать Организатору торгов предписание об устранении выявленных нарушений, поскольку по результатам проведения торгов заключен договор;

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения