База решений
и правовых актов

Законному представителю

АО «<...>»

<...>

Санкт-Петербург, 197110

corp@<...>.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

047/04/9.21-1599/2024

«04» июня 2024 года Санкт-Петербург

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России, <...>, рассмотрев заявление <...> (вх. № 5988/24 от 20.05.2024), заявление <...> (далее – <...>) (вх. № 6299-ЭП/24 от 24.05.2024), заявление <...> (вх. № 6075-ЭП/24 от 21.05.2024), перенаправленное ФАС России, заявление <...> (вх. № 5660-ЭП/24 от 14.05.2024), заявление <...> (вх. № 5686-ЭП/24 от 14.05.2024), заявление <...> (вх. № 5513-ЭП/24 от 08.05.2024), перенаправленное ФАС России, заявления <...> (вх. № 3999-ИП/24 от 05.04.2024, № 5520-ИП/24 от 08.04.2024, № 6682-ИП/24 от 31.05.2024) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Акционерным обществом «<...>» (далее – АО «<...>», Сетевая организация; ИНН 4703074613/КПП 785150001, адрес: 197110, Санкт-Петербург, Песочная наб., д. 42, лит. А),

УСТАНОВИЛ:

1. 27.06.2023 между <...> и АО «<...>» заключен договор № 06- 213/005-ПСФ-23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок для индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: 188300, Ленинградская область, Гатчинский муниципальный район, Новостветское сельское поселение, Торфяное п., уч. 440, кад. № 47:23:0439002:1718 (далее – Договор № 1).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «<...>» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 1, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 5 Договора № 1 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящих Договора № 1.

АО «<...>» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 27.10.2023.

На момент подачи заявления мероприятия по технологическому присоединению АО «<...>» не выполнены. 2. 06.12.2023 между <...> и АО «<...>» заключен договор № 05-144/005-ПСФ-23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок под тяжелую промышленность», расположенного по адресу: 187556, Ленинградская обл., Тихвинский м. р-н, Тихвинское г.п., г. Тихвин, земельный участок 7, кад. № 47:13:1203008:74(далее – Договор № 2).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «<...>» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 2, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящих Договора № 2.

АО «<...>» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 08.04.2024. На момент подачи заявления мероприятия по технологическому присоединению АО «<...>» не выполнены.

3. 04.09.2023 между <...> и АО «<...>» заключен договор № 10-623/005-ПСФ-23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок для индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: 187330, Ленинградская обл., Кировский муниципальный район, Отрадненское городское поселение, г. Отрадное, ул. Озерная, земельный участок 12а, кад. № 47:16:0201045:628 (далее – Договор № 3).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «ЛОЭСК» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 3, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения. 

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящих Договора № 3. АО «<...>» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 09.01.2024.

На момент подачи заявления мероприятия по технологическому присоединению АО «<...>» не выполнены.

4. 03.10.2023 между <...> и АО «<...>» заключен договор № 06-400/005-ПСФ-23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок для индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: 188230, Ленинградская обл., Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, г. Луга, ул. Луговая, кад. № 47:29:0103017:1168 (далее – Договор № 4).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «<...>» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 4, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящих Договора № 4.

АО «<...>» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 05.02.2024.

На момент подачи заявления мероприятия по технологическому присоединению АО «<...>» не выполнены.

5. 03.10.2023 между <...> и АО «<...>» заключен договор № 06-400/005-ПСФ-23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок для индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: 188230, Ленинградская обл., Лужский муниципальный район, Лужское городское поселение, г. Луга, ул. Луговая, кад. № 47:29:0103017:1168 (далее – Договор № 5).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «<...>» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 5, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящих Договора № 5.

АО «<...>» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 05.02.2024.

На момент подачи заявления мероприятия по технологическому присоединению АО «<...>» не выполнены.

6. 27.07.2023 между <...> и АО «<...>» заключен договор № 10-521/005-511Ф об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок под садоводство», расположенного по адресу: 187026, Ленинградская обл., Тосненский район, массив «Захожье», СНТ «Захожье», СНТ «Захожье-2», уч. 137, кад. № 47:26:0413001:183 (далее – Договор № 6).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «<...>» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 6, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящих Договора № 6.

АО «<...>» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 27.11.2023.

На момент подачи заявления мероприятия по технологическому присоединению АО «<...>» не выполнены.

7. 15.11.2023 АО «<...>» зарегистрирована заявка № 23-05-532Ф, направленная <...>, на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок для ведения садоводства», расположенного по адресу: 188800, Ленинградская обл., Выборгский район, г. Выборг, СНТ «Лес», уч. 77/1, кад. № 47:01:0926001:400 (далее - Объект).

В соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(11) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее – личный кабинет потребителя): 1. условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; 2. счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; 3. технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);  4. инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

28.11.2023 в адрес заявителя направлено письмо исх. № 05/04/597 с отказом в осуществлении технологического присоединения в связи с однократностью его осуществления.

Согласно письму от 06.05.2024 № 05/04/173 заявителю сетевой организацией было сообщено, что рассмотрение заявки приостановлено на срок, установленный п. 15 Правил присоединения.

В соответствии с п. 15 Правил присоединения в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки. Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Таким образом, вышеуказанная норма предусматривает приостановление заявки на технологическое присоединение исключительно при отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил.

Как указано сетевой организацией, до истечения указанного срока (20 рабочих дней) специалистами сетевой организацией осуществлен выезд на Объект, в ходе осмотра которого выявлено, что Объект является вновь сформированным земельным участком и не имеет опосредованного присоединения к сетям СНТ. Вместе с тем ответ заявителю по заявке на технологическое присоединение вышеуказанную информацию не содержит.

19.12.2023 работа над заявкой сетевой организацией возобновлена.

По информации, предоставленной заявителем, 19.12.2023 Заявитель обратился в сетевую организацию с вопросом о заключении договора на технологическое присоединение. 18.01.2024 АО «<...>» разместило документы, предусмотренные пунктом 105 Правил присоединения. Исходя из вышеизложенного, поскольку п. 15 Правил присоединения не предусмотрено приостановление заявки заявителя по основаниям указанным сетевой организацией, рассмотрение заявки осуществляется в срок, предусмотренный п. 105 Правил присоединения.

Таким образом, АО «<...>» необходимо было разместить документы, предусмотренные п. 105 Правил присоединения, в срок до 29.11.2023.

С учетом изложенного, в действиях АО «<...>» усматриваются признаки нарушения п. 105 Правил присоединения.

19.01.2023 между <...> и АО «<...>» заключен договор № 05-010/005-ПСФ-24 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта заявителя «земельный участок под садоводство», расположенного по адресу: 187026, Ленинградская обл., Тосненский район, массив «Захожье», СНТ «Захожье», СНТ «Захожье-2», уч. 137, кад. № 47:26:0413001:183 (далее – Договор № 7).

соблюдение пункта 18 Правил присоединения АО «<...>» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 7, в срок, определенный пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца с даты заключения настоящих Договора № 7.

АО «<...>» должно было осуществить технологическое присоединение в срок до 20.05.2024.

На момент подачи заявления мероприятия по технологическому присоединению АО «<...>» не выполнены.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пунктов 16, 105 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить в отношении АО «<...>» дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-1599/2024, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения;

2. Провести административное расследование;

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ АО «<...>» надлежит в срок до 19.06.2024 представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пунктах 16, 105 Правил присоединения;

4. Законному представителю АО «<...>» надлежит прибыть 20.06.2024 в 11:30 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу № 047/04/9.21-1599/2024 с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-1599/2024 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Заместитель руководителя <...>