База решений
и правовых актов

ООО «Похоронная служба»

 

 

Администрация МО «Вырицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района ЛО

 

РЕШЕНИЕ

 

                   по жалобе ООО «Похоронное дело»

 

 

   г. Санкт-Петербург

 

 

Резолютивная часть решения оглашена:  06.04.2020

Решение изготовлено в полном объеме:  09.04.2020

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

    В присутствии представителя Ответчика – Администрации муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области -

В отсутствии представителя Заявителя, уведомлен надлежащим образом.

                  

Рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006            № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Похоронное дело» (ул. Тверская, д. 45, Санкт – Петербург, 196655) на действия Организатора торгов – Администрации муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинское муниципального района Ленинградской области (ул. Оредежская, д. 7, п. Вырица, Гатчинский район, Ленинградская область,188380)

 

УСТАНОВИЛА

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Похоронное дело»                             (далее – ООО «Похоронное дело»; Заявитель (вх. № 3023 от 16.03.2020) на действия Организатора торгов – Администрации муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее – Организатор торгов; Администрация)  при организации и проведении открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Вырицкого городского поселения (извещение № 280120/11633101/01 от 28.01.2020). Заявитель считает, что Организатор торгов нарушил порядок проведения открытого конкура в части определения победителя. Заявитель просит признать нарушения Федерального закона от 26.07.2006 №-135 «О защите конкуренции» Администрацией, выдать предписание об устранении нарушений.

Уведомлением № 03/01-95 от 19.03.2020 Ленинградским УФАС России жалоба ООО «Похоронное дело» принята к рассмотрению.

Организатором торгов представлены письменные возражения по доводам жалобы              ООО «Похоронное дело», в которых заявленные требования считает неподлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Заслушав пояснения представителей сторон, проанализировав представленные документы и информацию, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон о погребении) органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о погребении организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Таким образом Специализированная служба по вопросам похоронного дела в муниципальном образовании может определяться по результатам открытого конкурса, к участию в котором допускаются все организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги на территории муниципального образования и предоставившие необходимую документацию для участия в конкурсе.

 

В соответствии с  пунктом 2 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) извещение  о проведении конкурса должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

28.01.2020 г размещено извещение № 280120/11633101/01 о проведении открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Вырицкого городского поселения  на официальном сайте телекоммуникационной сети «Интернет» расположенное по адресу www.torgi.gov.ru.

В соответствии с протоколом №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 06.03.2020 (далее – протокол №2) конкурсной Комиссией рассмотрены заявки на участие в конкурсе от Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие бытового обслуживания населения «Меркурий – В» и Общества с ограниченной ответственностью «Похоронная служба».       Согласно протоколу № 2 на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктами 17.1, 17.2, 17.3 конкурсной документации заявке ООО «Меркурий- В» присвоен порядковый № 1, заявке ООО «Похоронная служба» порядковый № 2. Оба кандидата набрали равное количество баллов из максимально возможных (100 баллов).    ООО «Меркурий – В» признан победителем конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Вырицкого городского поселения, так как заявка № 1 была подана 12.02.2020, ранее заявки ООО «Похоронное дело», которая подана 05.03.2020, что так же подтверждается журналом регистрации заявок.

В соответствии с пунктом 3.9 Конкурсной документации конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных Претендентами, признанными Участниками конкурса. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке которые установлены Конкурсной документацией.

Согласно пункту 3.10 Победителем конкурса признается Участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Таким образом довод Заявителя не нашел своего подтверждения, на основании изложенного выше можно сделать вывод о том, что действия Администрации муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинское муниципального района Ленинградской области при организации и проведении открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Вырицкого городского поселения (извещение № 280120/11633101/01 от 28.01.2020) – правомерны.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Похоронное дело»» на действия Организатора торгов – Администрации муниципального образования «Вырицкое городское поселение» Гатчинское муниципального района Ленинградской области при организации и проведении открытого конкурса по выбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Вырицкого городского поселения – необоснованной.