База решений
и правовых актов

ООО «Перспектива»

 

 

Волховский пр-кт, д.9, пом. 2.12,
г. Волхов, Волховский район, Ленинградская область, 187401

 

 

ООО «Комбинат школьного питания»

 

 

ул. Заводская, д.10, г. Пикалево, Бокситогорский район, Ленинградская область, 187602

 

 

 

ИП Смирнов И.А.

 

ул. Борисогорское Поле, 14-64,
г. Волхов, Волховский район, Ленинградская область, 187602

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу  № 27-02-А/18

 

 

Резолютивная часть решения оглашена: 29.12.2018                        Санкт-Петербург

Решение изготовлено в полном объеме: 29.12.2018                

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев дело № 27-02-А/18 по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), возбужденного Приказом Ленинградского УФАС России от 10.07.2018 № 136 в отношении группы лиц в составе
ООО «Перспектива» (ИНН 4702018060) и ООО «Комбинат школьного питания» (ИНН 4715028717), группы лиц в составе ООО «Торговый дом Марс»
(ИНН 4702017228) и ООО «Торговый дом Татьяна» (ИНН 4702018207),
ООО «Пятый элемент» (ИНН 4702017860), ИП Боровикова Нина Викторовна
(ИНН 470202990028), ИП Смирнов Иван Андреевич (ИНН 470206357698),  

в отсутствии представителей ответчиков (уведомлены надлежащим образом),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступило поручение ФАС России (вх. от 14.12.2017 № 11579)  провести проверку результатов торгов на поставку питания в образовательные, социальные и лечебно-профилактические учреждения Ленинградской области. В рамках проекта «За честные закупки» Общероссийским Народным Фронтом и ФАС России выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов.

Ленинградским УФАС России направлен запрос в адрес пяти электронных торговых площадок с целью определения состава участников предполагаемого сговора.

Проанализировав полученную информацию, полученную от
ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «ЭТС», ООО «ЕЭТП», определены следующие юридические лица, подававшие заявки с использованием  единого IP- адреса 194.48.218.1:

 

 

Группа 1.

 

Название участника закупки	ИНН участника закупки	Юридический адрес участника закупки (совпадает с фактическим)
Общество с ограниченной ответственностью "Перспектива"	4702018060	187400, Ленинградская обл., Волховский р-н,      г. Волхов, ул. Авиационная, д. 48 - 204
Общество с ограниченной ответственностью "Пятый Элемент"	4702017860	187400, Ленинградская обл., Волховский р-н,      г. Волхов, ул. Калинина, д.46 - 5

 

Указанные лица участвовали в 10 закупках общей суммой НМЦК: 3 467 372,75 рублей, при общем снижении 15,6% от НМЦК (сумма заключенных контрактов 2 923 860,11 рублей).

 

Изв. №	НМЦК, руб.	Победитель	Цена контракта, руб.
0145300010017000008	401 759,36	Общество с ограниченной ответственностью «Пятый Элемент»	375 643,20
0145300010017000041	1 145 690,09	Общество с ограниченной ответственностью «Пятый Элемент»	767 608,02
0145300013117000159	272 100,00	Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»	167 341,00
0345100007617000005	603 414,00	Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»	603 414,00
0345300018017000007	40 554,50	Общество с ограниченной ответственностью «Пятый Элемент»	36 697,03
0345300018017000011	56 700,00	Общество с ограниченной ответственностью «Пятый Элемент»	56 416,02
0345300018017000016	163 800,00	Общество с ограниченной ответственностью «Пятый Элемент»	133 496,04
0345300018017000018	275 488,00	Общество с ограниченной ответственностью «Пятый Элемент»	275 488,00
0345300017216000368	258 840,00	Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»	258 840,00
0345300017216000369	227 026,80	Общество с ограниченной ответственностью «Пятый Элемент»	227 026,80
Сумма:	3 467 372,75		2 923 860,11

 

Группа 2.

 

Название участника закупки	ИНН участника закупки	Юридический адрес участника закупки (совпадает с фактическим)
Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»	4702018060	187400, Ленинградская обл., Волховский р-н,      г. Волхов г., ул. Авиационная, д.48 - 204
Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	4702017228	187400, Ленинградская обл., Волховский р-н,       г. Волхов, ул. Калинина, д.46 - 3

 

Также совместно с указанными компаниями при подаче заявки на участие в аукционах извещение № 0345100007617000010, 0145200000417000344 использовался IP- адрес 194.48.218.1:

Индивидуальный предприниматель Боровикова Нина Викторовна

470202990028

187400, Ленинградская обл, Волховский р-н,    г. Волхов, ул. Чудовская, д.10

 

Указанные лица участвовали в 11 закупках общей суммой НМЦК:
5 898 366,86 рублей, при общем снижении 10% от НМЦК (сумма заключенных контрактов 5 356 433,42 руб.).

 

Данные ЗАО «Сбербанк-АСТ»:

Изв. №	НМЦК, руб.	Победитель	Цена контракта, руб.
0345100007617000010	533 900,00	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	533 900,00
0345200015817000030	28 460,00	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	21 763,06
0345100007617000007	2 334 060,00	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	2 334 060,00
0345300035117000035	115 839,00	Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»	115 839,00
0345300035117000036	8 060,31	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	8 020,01
0345300035117000037	182 077,61	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	166 597,08
0345300035117000038	54 908,00	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	54 633,04
0345300035117000041	258 924,00	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	257 629,05
0345300035117000015	686 586,00	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	476 567,07
0345200003717000047	434 849,65	Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива»	180 464,00
0345200014217000001	216 198,00	Общество с ограниченной ответственностью «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	215 116,03
Сумма:	4 853862,57		4364588,34

 

 

Данные ООО «ЕЭТП»:

 

Изв. №	НМЦК, руб	Победитель	Цена контракта, руб.
0345200004917000003	40500,00	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	28755,00
0345200004917000007	71544,70	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	45788,70
0345200004917000009	207052,56	ООО «Перспектива»	205988,64
0345200004917000010	6448,92	ООО «Перспектива»	6416,68
0345200004917000011	6448,92	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	6416,68
0345200004917000012	115343,11	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	114766,39
0345200004917000013	15843,01	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	15763,79
0345200004917000014	247429,00	ООО «Перспектива»	246155,00
0345200004917000016	153237,00	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	152470,81
0345200004917000017	28048,50	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	27908,26
0345200004917000018	3542,22	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	3524,51
0345200004917000019	7358,00	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	7321,21
0345200004917000020	4134,00	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	4113,33
0345200004917000021	6722,11	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	6688,50
0345200004917000024	38276,06	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	38084,68
0345200004917000025	52151,61	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	41460,45
0345200004917000026	7064,58	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	7029,26
0345200004917000028	10860,33	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	10806,03
0345200004917000029	22499,66	ООО «ТОРГОВЫЙ ДОМ МАРС»	22387,16
Сумма:	1044504,29		991845,08

 

На основании имеющихся сведений, приказом Ленинградского УФАС России от 10.07.2018 № 136 в отношении группы лиц в составе
ООО «Перспектива» (ИНН 4702018060) и ООО «Комбинат школьного питания» (ИНН 4715028717), группы лиц в составе ООО «Торговый дом Марс»
(ИНН 4702017228) и ООО «Торговый дом Татьяна» (ИНН 4702018207),
ООО «Пятый элемент» (ИНН 4702017860), ИП Боровикова Нина Викторовна (ИНН 470202990028), ИП Смирнов Иван Андреевич (ИНН 470206357698)  возбуждено производство по  делу № 27-02-А/18 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции. Определением от 10.07.2018
№ О/02/57 дело назначено к рассмотрению на 26.07.2018.

На основании выписок из ЕГРЮЛ, предоставленных налоговыми органами, установлены адреса местонахождения, учредители и генеральные директоры
юридических лиц.

Наименование организации	Учредители	Генеральный директор	Юридический адрес (совпадает с фактическим)
ООО «Перспектива»	Смирнов Андрей Валериевич (доля уставного капитала 100%)	Смирнов Андрей Валериевич	Волховский пр-кт, д. 9, пом. 2.12, г. Волхов, Ленинградская область, 187401
ООО «Комбинат школьного питания»	Смирнов Андрей Валериевич (доля уставного капитала 100%)	Смирнов Андрей Валериевич	ул. Заводская, д.10, г. Пикалево, Ленинградская область, 187602
ООО «Торговый дом Марс»	Смирнов Алексей Николаевич (доля уставного капитала 100%)	Смирнов Алексей Николаевич	ул. Калинина, д. 46, офис 3, г. Волхов, Волховский р-н, Ленинградскаяобл., 187403
ООО «Торговый дом Татьяна»	Смирнов Алексей Николаевич (доля уставного капитала 100%)	Карачурина Виктория Алексеевна	ул. Калинина, д. 46, офис 6, г. Волхов, Волховский р-н, Ленинградскаяобл., 187403
ООО «Пятый элемент»	Смирнова Яна Алексеевна (доля уставного капитала 100%)	Смирнова Яна Алексеевна	ул. Калинина, д. 46, офис 5, г. Волхов, Волховский р-н, Ленинградскаяобл., 187403

 

В процессе рассмотрения антимонопольного дела № 27-02-А/18 Комиссией не установлены признаки сговора между всеми ответчиками, однако в ходе рассмотрения дела были обнаружены факты, свидетельствующие о  функционировании двух картелей в составе:

1. Группы лиц в составе: ООО «Перспектива» и  ООО «КШП»,
   ИП Смирнов И.А.;
2. Группы лиц в составе: ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД МАРС»,
   ООО «Пятый элемент».

Признаки, свидетельствующие о нарушении пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ИП Боровикова Н.В., не подтвердились.

На основании пункта 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции и в связи с тем, что учредителем ООО «Перспектива» (директор – Смирнов А.В.) и ООО «КШП» (директор – Смирнов А.В.) является одно физическое лицо, с долей в уставном капитале 100% - Смирнов Андрей Валериевич, данные организации признаются группой лиц.

На основании вышеуказанной нормы и в связи с тем, что учредителем
ООО «ТД Татьяна» (директор – Карачурина В.А.)  и ООО «ТД МАРС» (директор – Смирнов А.Н.) является одно физическое лицо, с долей в уставном капитале 100% – Смирнов Алексей Николаевич, данные организации также признаны группой лиц.

На заседании Комиссии 26.07.2018 представители ответчиков были уведомлены об административной и уголовной ответственности в соответствии со статьей 14.32 Кодекса об административных правонарушениях и статьей 178 Уголовного кодекса РФ за нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а также о том, что признание факта участия в картельном сговоре, раскрытие обстоятельств заключения подобного соглашения и отказ от дальнейшего участия в сговоре позволяет первому, признавшемуся в сговоре, быть освобожденным от данной ответственности, а в отношении второго и третьего признавшегося административный штраф на юридическое лицо налагается в размере суммы минимального размера административного штрафа.

Представители группы лиц в составе: ООО «Перспектива» и ООО «КШП»,
ИП Смирнов И.А., группы лиц: ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД Марс»,
ООО «Пятый элемент», ИП Боровикова Н.В. на заседании Комиссии отрицали наличие между организациями соглашения о поддержании цен на торгах и деловых отношений между компаниями, а также утверждали, что являются хозяйствующими субъектами-конкурентами.

В правовой позиции представленной ООО «Перспектива»,
ООО «КШП» и ИП Смирнов И.А., данные организации подтверждают наличие родственных связей между руководителями данных хозяйствующих субъектов. На заседании Комиссии 10.09.2018 Смирнов А.В. подтвердил факт наличия родственных связей не только между учредителями
ООО «Перспектива», ООО «КШП» и ИП Смирнов И.А. (Смирнов А.В. приходится отцом Смирнову И.А.), но и учредителями ООО «ТД Татьяна»,
ООО «ТД Марс» и ООО «Пятый элемент».

Также в данной правовой позиции ООО «Перспектива», ООО «КШП» и
ИП Смирнов И.А. отмечают, что в связи с тем, что данные организации находятся между собой в прямой взаимозависимости и ведут деятельность на одном товарном рынке, то данными лицами принято решение о непринятии одновременного участия в одних и тех же торгах. Хозяйствующие субъекты отмечают, что такое решение принято с целью исключения возможности нарушения положений Закона о защите конкуренции.

В процессе рассмотрения дела, представитель данных организаций – Смирнов А.В. подтвердил, что группа лиц в составе ООО «Перспектива» и
ООО «КШП» не принимали участие в аукционах совместно с ИП Смирнов И.А. 

Представитель ООО «ТД Татьяна», ООО «ТД Марс» и ООО «Пятый элемент» Толстиков А.В. на заседании Комиссии 26.07.2018 ходатайствовал о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 27-02-А/2018 в связи с тем, что ответчики по делу не заключали между собой антиконкурентного соглашения, а также в связи с тем, что учредителями ООО «ТД Татьяна», ООО «ТД МАРС» и ООО «Пятый элемент являются отец и дочь (Смирнов Алексей Николаевич и Смирнова Яна Алексеевна), которые входят в одну группу лиц.

Комиссией Ленинградского УФАС России данное ходатайство было отклонено по следующему основанию.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих следующим признакам: физическое лицо, его супруг, родители (в том числе усыновители), дети (в том числе усыновленные), полнородные и неполнородные братья и сестры. Таким  образом, Смирнов Алексей Николаевич и Смирнова Яна Алексеевна входят в группу лиц в понимании пункта 7 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции уточняется, что под контролем в настоящей статье понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, на основании пункта 1 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения данной статьи не распространяются на соглашения между группой лиц в составе ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД МАРС», однако группа лиц в составе ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД МАРС» не является подконтрольной по отношению к ООО «Пятый элемент» и наоборот.

Указанный перечень действий, подпадающих под понятие «контроля», при наличии которых хозяйствующим субъектам предоставлен иммунитет в отношении антиконкурентных соглашений, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Определением об отложении дела № 27-02-А/18 о нарушении антимонопольного законодательства от 13.09.2018 № О/05/159 у ответчиков была запрошена информация о сотрудниках, принимающих решения об участии в аукционах от лица организаций, а также сведения о сотрудниках, подающих ценовые предложения.

Во исполнении данного определения ООО «Перспектива» направило письмо (вх. от 01.10.2018 № 8609), подписанное директором общества - Смирновым А.В., в котором указало, что решение об участии в аукционах
ООО «Перспектива», ООО «КШП» и ИП Смирнов И.А. принимал Смирнов Андрей Валерьевич. Подачу заявок на участие в аукционе и подачу ценовых предложений осуществлял Смирнов Илья Андреевич.

От представителя ООО «ТД Татьяна», ООО «ТД МАРС» и
ООО «Пятый элемент» в адрес Ленинградского УФАС России поступило письмо (вх. от 12.10.2018 № 9003), где указывается, что решение об участии в электронных аукционах от лица данных организаций принимает Смирнов Алексей Николаевич. Подготовку заявок и участие в электронных аукционах осуществляет Смирнова Яна Алексеевна.

Таким образом, из текстов писем следует, что управление хозяйствующих субъектов-конкурентов, группой лиц в составе ООО «Перспектива» и
ООО «КШП», ИП Смирнов И.А. при участии в торгах осуществляет одно лицо – Смирнов Андрей Валерьевич, а заявки на участие от лица данных организаций подает Смирнов Илья Андреевич.

Аналогичная ситуация происходит при участии в торгах группы лиц в составе ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД МАРС», ООО «Пятый элемент». Учредитель ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД МАРС» Смирнов Алексей Николаевич принимает решения и за ООО «Пятый элемент». Подготовку заявок и подачу ценовых предложений от лица трех организаций осуществляет учредитель ООО «Пятый элемент» Смирнова Яна Алексеевна.

Наличие данных писем Комиссия Ленинградского УФАС России считает прямым доказательством, свидетельствующем о заключении соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами с целью поддержания цены на рынке продуктов питания в Ленинградской области.

В ходе анализа торгов, проводимых на территории Ленинградской области в период с 01.01.2016 по 31.10.2018 Ленинградским УФАС России установлены электронные аукционы, проводимые в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) под реестровыми номерами: № 0145300005016000191 и
№ 0145300005016000196, № 0145300010016000086, № 0145300009616000312,
№ 0345100007616000038, № 0345300070716000014 где группа лиц в составе:
ООО «Перспектива» и ООО «КШП», ИП Смирнов И.А. принимали совместное участие.

 

Номер аукциона, предмет поставки, участники и заказчик	Ход торгов: Ценовое предложение, время выставления ценового предложения	НМЦК, Сумма заключенного контракта,  отклонение от НМЦК
0145300005016000191   Поставка продукции овощеводства   Участники:   ООО «КШП» (победитель)   ООО «Перспектива» (Заявка отклонена    по второй  части)     ИП Смирнов И.А. (Заявка отклонена по второй  части)   ООО «ТД Татьяна»   ООО «Молавто»   ООО «ТЗБ Петроградская»   ООО «Акцент»   ООО «Северо-Западное промышленно-строительное объединение»     ООО «Торговый дом "НЕВСКИЙ»   ООО «Эвентус»     ИП Данина Ольга Михайловна   ООО «Молоко»     ООО «Деловой дом СПб»   ООО «Вкус»     ООО «Максимус»   ООО «Ленинградский школьник»     ООО «Служба экспресс-доставки»                         Заказчик:   Администрация Волховского Муниципального района Ленинградской области	Ставка №1: 6 458 503 руб. ООО «КШП» 11.07.2016 12:45:45   Ставка №2: 6 467 156,49 руб. ООО «Вкус» 11.07.2016 12:45:51   Ставка №3: 6 133 520,26 руб. ООО «Вкус»  11.07.2016 12:46:03   Ставка №4: 6 426 004,73 руб. ООО «Вкус» 11.07.2016 12:46:03 (ставка не принята)   Ставка №5: 6 426 004,73 руб. ООО «Ленинградский школьник»   11.07.2016 12:46:07   Ставка №6: 6101021,99 руб. ООО «Ленинградский школьник»       11.07.2016 12:46:11   Ставка №7: 5 776 039,25 руб. ООО «Вкус»                       11.07.2016 12:46:22   Ставка №8: 5 743 540,98 руб. ООО «Ленинградский школьник» 11.07.2016 12:46:44   Ставка №9: 5 711 042,71 руб. ИП Данина О.М. 11.07.2016 12:47:04   Ставка №10: 5 711 042,71 руб. ООО «Вкус» 11.07.2016 12:47:04   Ставка №11: 5 678 544,44 руб. ООО «Ленинградский школьник» 11.07.2016 12:47:13   Ставка №12: 5 386 059,97 руб. ООО «Вкус» 11.07.2016 12:47:13   Ставка №13: 5 353 561,7 руб. ООО «Ленинградский школьник» 11.07.2016 12:47:31   Ставка №14: 5 028 578,96 руб. ООО «Вкус» 11.07.2016 12:47:44   Ставка №15: 4996080,69 руб. ООО «Ленинградский школьник» 11.07.2016 12:47:52   Ставка №16: 4 671 097,95 руб. ООО «Вкус»       11.07.2016 12:48:10   Ставка №17: 4 638 599,68 руб. ИП Данина О.М. 11.07.2016 12:48:50   Ставка №18: 4 606 101,41 руб. ООО «Вкус» 11.07.2016 12:49:14   Ставка №19: 4 281 118,67 руб. ИП Смирнов И.А. 11.07.2016 12:49:44   Ставка №20: 4 281 118,67 руб. ООО «Перспектива» 11.07.2016 12:49:51   Ставка №21: 3 956 135,93 руб. ИП Смирнов И.А. 11.07.2016 12:50:18   Ставка №22: 4 248 620,4 руб. ООО «Вкус» 11.07.2016 12:50:32   Ставка №23: 4 248 620,4 руб. ИП Данина О.М. 11.07.2016 12:50:33   Ставка №24: 4 216 122,13 руб. ИП Данина О.М.                       11.07.2016 12:50:41   Ставка №25: 3 923 638 руб. ИП Смирнов И.А. 11.07.2016 12:51:01   Ставка №26: 3 598 655,26 руб. ООО «Перспектива» 11.07.2016 12:51:14   Ставка №27: 3 598 655,26 руб. ИП Смирнов И.А. 11.07.2016 12:51:25   Ставка №28: 3 273 672,52 руб. ИП Смирнов И.А.                       11.07.2016 12:51:30   Ставка №30: 3 273 672,52 руб. ИП Данина О.М.                       11.07.2016 12:51:31   Ставка №31: 2 948 689,78 руб. ИП Данина О.М. 11.07.2016 12:51:42   Ставка №32: 2 948 689,78 руб. ООО «Перспектива»                        11.07.2016 12:51:44   Ставка №33: 2 623 707,04 руб. ИП Смирнов И.А. 11.07.2016 12:52:08   Ставка №34: 2 298 724,3 руб. ООО «Перспектива»                      11.07.2016 12:52:24   Ставка №35: 1 973 741,56 руб. ИП Смирнов И.А.                       11.07.2016 12:52:37   Ставка №36: 1 648 758,82 руб. ООО «Перспектива»                        11.07.2016 12:52:55   Ставка №37: 2 848 694,93 руб. ООО «Вкус 11.07.2016 13:04:45   Ставка №38: 2 848 690 руб. ООО «КШП»                                  11.07.2016 13:12:14                    Ставка №39: 6 200 000 руб. ООО «Служба экспресс-доставки» 11.07.2016 13:12:50   Ставка №40: 2 820 294,07 руб. ООО «Вкус»                             11.07.2016 13:12:55                      (Ставка отклонена) (Статус торгов не позволяет принимать ценовые предложения (торги еще не открыты или уже завершены)) Ставка №41: 2 820 294,07 руб. ООО «Вкус»                      11.07.2016 13:12:56                (Ставка отклонена) (Статус торгов не позволяет принимать ценовые предложения (торги еще не открыты или уже завершены))	НМЦК: 6 499 654,76  руб.   Сумма контракта: 2 848 690 руб.   Отклонение от НМЦК: 56,2 %
0145300005016000196   Поставка фруктов свежих и сухих         Участники:   1. ООО «КШП»                    (победитель)     2.ООО «Перспектива» (Заявка отклонена по второй  части)   3. ИП Смирнов И.А. (Заявка отклонена по второй  части)   4. ООО «ТД Татьяна»   5. ООО «Молавто»   6. ООО «ТЗБ Петроградская»   7. ООО «Новалогистика Санкт-Петербур»   8.ООО «Северо-Западное промышленно-строительное объединение»   9.ООО «Торговый дом "НЕВСКИЙ»   10. ООО «Эвентус»   11.ИП Данина Ольга Михайловна     12. ООО «Деловой дом СПб»   13. ООО «Вкус»     14. ООО «Максимус»   15. ООО «Молоко»       Заказчик:   Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области	Ставка №1: 3 802 954 руб. ООО «КШП»             11.07.2016 13:31:49   Ставка №2: 3630961,54 руб. ООО «Вкус»                       11.07.2016 13:31:57 (Ставка отклонена, ошибка сертификата)   Ставка №3: 3 611 850,76 руб. ООО «Вкус»                     11.07.2016 13:32:26 (Ставка отклонена, ошибка сертификата)   Ставка №4: 3 783 843,68 руб. ООО «Вкус»         .            11.07.2016 13:33:26 (Ставка отклонена, ошибка сертификата)   Ставка №5: 3 783 843,68 руб. ООО «Новалогистика  Санкт-Петербург» 11.07.2016 13:33:43                           Ставка №6: 3 592 740,44 руб. ООО «Вкус»                     11.07.2016 13:33:53   Ставка №7: 3 573 630,12 руб. ИП Данина О.М.              11.07.2016 13:34:34   Ставка №8: 3 554 519,8 руб. ООО «Вкус»           .            11.07.2016 13:34:51   Ставка №9: 3 363 416,56 руб. ИП Смирнов И.А. 11.07.2016 13:38:16   Ставка №10: 3 344 306,24 руб. ООО «Вкус»                   11.07.2016 13:38:29             (Ставка отклонена, ошибка сертификата)   Ставка №11: 3 172 313,32 руб. ООО «Вкус»                   11.07.2016 13:38:33   Ставка №12: 3 153 203 руб. ИП Данина О.М.                 11.07.2016 13:39:56   Ставка №13: 2 962 099,76 руб. ИП Смирнов И.А.            11.07.2016 13:40:18   Ставка №14: 2 942 989,44   руб. ООО «Вкус»            11.07.2016 13:40:26             (Ставка отклонена, ошибка сертификата)   Ставка №15: 2 770 996,52 руб. ООО «Перспектива»            11.07.2016 13:40:29   Ставка №16: 2 751 886,2 руб. ИП Данина О.М.              11.07.2016 13:40:43   Ставка №17: 2 579 893,28 руб. ИП Смирнов И.А.            11.07.2016 13:40:45   Ставка №18: 2 388 790,04 руб. ООО «Перспектива»            11.07.2016 13:41:00   Ставка №19: 2 197686,8 руб. ИП Смирнов И.А.             11.07.2016 13:41:12   Ставка №20: 2 006 583,56 руб. ООО «Перспектива»            11.07.2016 13:41:32   Ставка №21: 1 987 473,24 руб. ИП Смирнов И.А.            11.07.2016 13:41:42   Ставка №22: 2 744 649,14 руб. ООО «Вкус»            11.07.2016 13:52:16   Ставка №23: 2 000 000 руб. ООО «Перспектива»             11.07.2016 13:57:06   Ставка №24: 2 690 000 руб. ООО «КШП»                       11.07.2016 14:01:29   Ставка №25: 2 735 688,47 руб. ООО «Вкус»                   11.07.2016 14:01:36   Ставка №26: 2 731 261,15 руб. ООО «Вкус»                   11.07.2016 14:01:41   Ставка №27: 2 674 046,69 руб. ООО «Вкус»                   11.07.2016 14:01:44             (Ставка отклонена) (Статус торгов не позволяет принимать ценовые предложения   (торги еще не открыты или уже                  завершены))	НМЦК: 3 822 064,78 руб.   Сумма контракта: 2 690 000,00 руб.   Отклонение от НМЦК: 29,6 %
0145300010016000086   Поставка продуктов питания для нужд МКДОУ №4 «Катюша»         Участники:   1. ООО «Перспектива»  (победитель)   2. ООО «КШП» (Заявка отклонена по второй  части)                3. ИП Смирнов И.А. (Заявка отклонена по второй  части)   4. ООО «Молавто»   6. ООО «ТД Татьяна»   7. ООО «Максимус»     Заказчик:   Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области	Ставка №1: 944 496 руб. ООО «Перспектива»            15.07.2016 11:16:09   Ставка №2: 939 749,79 ООО «Молавто»              15.07.2016 11:17:05   Ставка №3:  935 003 ООО «Перспектива»                      15.07.2016 11:18:15   Ставка №4: 930 256,79 ООО «Молавто»              15.07.2016 11:18:41   Ставка №5: 925 510,58 ООО «Перспектива»                  15.07.2016 11:19:39   Ставка №6: 920 764,37 ООО «Молавто»              15.07.2016 11:20:00   Ставка №7: 916 018 ООО «Перспектива»                       15.07.2016 11:20:59   Ставка №8: 911 271,79 ООО «Молавто»              15.07.2016 11:21:34   Ставка №9: 863 809,66 ООО «КШП»                   15.07.2016 11:23:02   Ставка №10: 816 347,53 ИП Смирнов И.А.                     15.07.2016 11:23:18   Ставка №11: 768 885,4 ООО «КШП»                   15.07.2016 11:23:27   Ставка №12: 721 423,27 ИП Смирнов И.А.                     15.07.2016 11:23:33   Ставка №13: 673 961,14 ООО «КШП»                 15.07.2016 11:23:41   Ставка №14: 626 499,01 ИП Смирнов И.А.                     15.07.2016 11:23:51   Ставка №15: 579 036,88 ООО «КШП»     15.07.2016 11:24:46   Ставка №16: 910 000 ООО «Перспектива»                     15.07.2016 11:44:23	НМЦК; 949 242,60 руб.   Сумма контракта: 910 000 руб.     Отклонение от НМЦК: 4,1 %
0145300009616000312   Поставка свежих овощей и фруктов  для МУ «ТЦСОН»   Участники:   1. ООО «Перспектива»  (победитель)   2. ООО «КШП» (Заявка отклонена по второй  части)                3. ИП Смирнов И.А. (Заявка отклонена по второй  части)   4. ООО «ПродКомплекТ»   5. ООО «Молавто»   6. ООО «Невская дистрибьюторская компания»   7. ООО «Максимус»   8. ООО «Сосновские продукты»   9. ИП  Алексеев Л.А.     Заказчик:   Администрация муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области	Ставка №1:  188 471,9 руб. ИП Алексеев Л.А.            01.08.2016 12:46:16   Ставка №2: 188 471 руб. ООО «Перспектива»               01.08.2016 12:46:21             (Ставка отклонена)   Ставка №3: 187 524 руб. ООО «Перспектива»               01.08.2016 12:46:39   Ставка №4: 186 576,91 руб. ИП Алексеев Л.А.               01.08.2016 12:47:07   Ставка №5: 185 629 руб. ООО «Перспектив»                 01.08.2016 12:49:47   Ставка №6: 184681,91 руб. ИП Алексеев Л.А.                01.08.2016 12:50:02   Ставка №7: 183 734,82 руб. ООО «КШП»                       01.08.2016 12:52:58   Ставка №8: 182 787,73 руб. ИП Алексеев Л.А.               01.08.2016 12:53:29   Ставка №9: 173 316,78 руб. ИП Смирнов И.А.               01.08.2016 12:53:38   Ставка №10: 172 369,69 руб. ИП Алексеев Л.А.             01.08.2016 12:53:48   Ставка №11: 162 898,74 руб. ООО «КШП»                     01.08.2016 12:54:12   Ставка №12: 153 427,79 руб. ИП Смирнов И.А.             01.08.2016 12:54:25   Ставка №13: 161 951,65 руб. ИП Алексеев Л.А.             01.08.2016 12:54:30   Ставка №14: 152 480,7 руб. ИП Алексеев Л.А.               01.08.2016 12:54:39   Ставка №15: 143 956,84 руб. ООО «КШП»                     01.08.2016 12:54:40   Ставка №16: 134 485,89 руб. ИП Смирнов И.А.             01.08.2016 12:54:51   Ставка №17: 143 009,75 руб. ИП Алексеев Л.А.             01.08.2016 12:54:58   Ставка №18: 125 014,94 руб. ООО «КШП»                     01.08.2016 12:55:06   Ставка №19: 115 543,99 руб. ИП Смирнов И.А.             01.08.2016 12:55:19   Ставка №20: 124 067,85 руб. ИП Алексеев Л.А.             01.08.2016 12:55:25   Ставка №21: 106 073,04 руб. ООО «КШП»                     01.08.2016 12:55:33   Ставка №22: 96 602,09 руб. ИП Смирнов И.А.               01.08.2016 12:55:44   Ставка №23: 87 131,14 руб. ООО «КШП»                       01.08.2016 12:55:59   Ставка №24: 77 660,19 руб. ИП Смирнов И.А.               01.08.2016 12:56:10   Ставка №25: 68 189,24 руб. ООО «КШП»                       01.08.2016 12:56:39   Ставка №26: 66 586,47 руб. ИП Смирнов И.А.               01.08.2016 12:56:56   Ставка №27: 65 639,38 руб. ООО «КШП»                       01.08.2016 12:57:23   Ставка №28: 124 000 руб. ООО «Перспектива»             01.08.2016 13:17:08	НМЦК: 189 418,99 руб.   Сумма контракта: 124 000,00 руб.   Отклонение от НМЦК: 34,5 %
0345100007616000038   Поставка овощей     Участники:   1. ООО «Перспектива»  (победитель)   2. ООО «КШП» (Заявка отклонена по второй  части)                  3. ИП Смирнов И.А. (Заявка отклонена по второй  части)   4. ООО «ПродКомплекТ»   5. ООО «Молавто»   6. ООО «Татьяна»   7. ООО «Эвентус»   8. ООО «Деловой дом СПб»     Заказчик:   ФГБУ Детский пульмонологический санаторий «Колчаново» Министерства здравоохранения РФ	Ставка №1:  580 905,87 руб. ООО «Перспектива»            10.10.2016 12:00:41   Ставка №2:  580 905,87 руб. ООО «Татьяна»                  10.10.2016 12:00:46   Ставка №3:  577 986,74 руб. ООО «Татьяна»                  10.10.2016 12:01:21   Ставка №4:  575 067,61 руб. ООО «Перспектива»            10.10.2016 12:02:36   Ставка №5:  572 148,48 руб. ООО «Татьяна»            10.10.2016 12:03:04   Ставка №6:  569 229,35 руб. ООО «Перспектива»            10.10.2016 12:05:25   Ставка №7:  566 310,22 руб. ООО «Татьяна»                  10.10.2016 12:05:49   Ставка №8: 563 391,09 руб. ООО «Перспектива»            10.10.2016 12:08:05   Ставка №9:  560 471,96 руб. ООО «Татьяна»                  10.10.2016 12:08:25   Ставка №10:  534 199,84 руб. ООО «КШП»                    10.10.2016 12:08:45   Ставка №11:  531 280,71 руб. ИП Смирнов И.А.                        10.10.2016 12:08:59   Ставка №12:  502 089,46 руб. ООО «КШП»                    10.10.2016 12:09:18   Ставка №13:  472 898,21 руб. ИП Смирнов И.А.                        10.10.2016 12:09:27   Ставка №14: 443 706,96 руб. ООО «КШП»                     10.10.2016 12:09:34   Ставка №15:  443 706,96 руб. ИП Смирнов И.А.                        10.10.2016 12:09:39   Ставка №16:  499 170,33 руб. ООО «Татьяна»                10.10.2016 12:09:44   Ставка №17:  414 515,71 руб. ИП Смирнов И.А.                        10.10.2016 12:09:53   Ставка №18:  385 324,46 руб. ООО «КШП»                    10.10.2016 12:10:00   Ставка №19 356 444,12 руб. ИП Смирнов И.А.              10.10.2016 12:10:10   Ставка №20:  440 787,83 руб. ООО «Татьяна»                10.10.2016 12:10:15   Ставка №21:  327 252,87 руб. ООО «КШП»                    10.10.2016 12:10:18   Ставка №22:  440 780 руб. ООО «Перспектива»                        10.10.2016 12:29:40	НМЦК: 583 825,00 руб.   Сумма контракта: 440 780,00 руб.   Отклонение от НМЦК: 24,5 %
0345300070716000014   Оказание услуг по организации горячего питания обучающихся   Участники:   1. ОАО «БЗУ» (победитель)   2. ООО «Перспектив» (Заявка отклонена по второй  части)   3. ООО «КШП»                    (Заявка отклонена по второй  части)   4. ИП Смирнов И.А.   5. ООО «ТД МАРС»   6. ООО «Молавто»     Заказчик:   Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Подпорожская средняя общеобразовательная школа №8»	Ставка №1:  3 372 168,45 руб. ООО «КШП»                   12.12.2016 9:55:23   Ставка №2:  3 194 685,9 руб. ООО «Перспектива»            12.12.2016 9:55:32   Ставка №3:  3 017 203,35 руб. ООО «КШП»                   12.12.2016 9:55:40   Ставка №4:  2 839 720,8 руб. ООО «Перспектива»            12.12.2016 9:55:51   Ставка №5:  2 662 238,25 руб. ООО «КШП»                   12.12.2016 9:56:06   Ставка №6: 2 484 755,7 руб. ООО «Перспектива»            12.12.2016 9:56:19   Ставка №7: 2 307 273,15 руб. ООО «КШП»                    12.12.2016 9:56:31   Ставка №8:  2 129 790,6 руб. ООО «Перспектива»            12.12.2016 9:56:47   Ставка №9:  1 952 308,05 руб. ООО «КШП»                   12.12.2016 9:56:59   Ставка №10:  1 774 825,5 руб. ООО «Перспектива»            12.12.2016 9:57:15   Ставка №11:  354 9650,99 руб. ОАО «БЗУ»                     12.12.2016 10:09:34   Ставка №12:  354 9650,98 руб. ИП Смирнов И.А.            12.12.2016 10:16:52   Ставка №13:  330 8106,68 руб. ОАО «БЗУ»                     12.12.2016 10:17:12	НМЦК: 3 549 651,00 руб.   Сумма контракта: 3 308 106,68 руб.   Отклонение от НМЦК: 6,8%

 

Во всех шести открытых аукционах в электронной форме (далее – ОАЭФ) усматривается одна поведенческая модель участия группы лиц в составе:
ООО «Перспектива» и ООО «КШП», ИП Смирнов И.А. на этапе подачи ценовых предложений.

 

Аукцион № 0145300005016000191. Дата проведения этапа подачи ценовых предложений 11.07.2016.

В ходе данного аукциона ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А. наряду с другими участниками закупки ведут борьбу на понижение цены контракта. Участники картеля проводят максимальное снижение в рамках «шага аукциона» и за 8 минут понижают цену контракта на 69,6%. Таким образом, добросовестные участники аукциона вводятся в заблуждение, а цена выполнения контракта становится экономически невыгодной. 

Последняя ставка, которая подается в основное время, осуществляется
ООО «Перспектива» Ставка № 36 в 12:52:55 (1 648 758,82 руб.). По истечении десяти минут, после последней ставки, подача ценовых предложений прекращается, и аукцион переходит в стадию переторжки.

Согласно пункту 15.19 Регламента электронной торговой площадки
ЗАО «Сбербанк – АСТ» в течение десяти минут с момента завершения электронного аукциона любой участник электронного аукциона вправе подать предложение о цене контракта независимо от «шага аукциона». Данное предложение не может быть ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта. То есть в процессе переторжки невозможно сделать наилучшее предложение, но возможно улучшить свое прежнее ценовое предложение, и после подведения итогов аукциона занять лучшее место.

В процессе переторжки в 13:04:45 ООО «Вкус» подает ценовое предложение, равное 2 848 694, 93 руб. (ставка № 37), лучше своего предыдущего, но хуже ставки № 36.

За несколько секунд до окончания переторжки ООО «КШП» делает ставку равную 2 848 690 руб. (ставка № 38), которая лучше ставки № 37 всего на 4,93 руб. ООО «Вкус» не успевает сделать более выгодное ценовое предложение, и второе место занимает ООО «КШП».

Таким образом, ООО «КШП», состоя в сговоре, знает, что занявшие в рамках основного этапа подачи ценовых предложений первое и второе место участники будут отклонены по вторым частям заявки подаваемых при участии в аукционе. ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А., заранее понимая, что их заявки будут отклонены по вторым частям, подают ценовые предложения с целью запутать и сбить с толку добросовестных участников закупки, а действия
ООО «КШП» приводят к победе в аукционе по наиболее приемлемой цене, что приводит к искусственному поддержанию цены на торгах.

Проанализировав первые части заявок, подаваемые ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А., ООО «КШП» для участия в закупке, Ленинградским УФАС России установлено, что данные файлы являются идентичными.

В ходе анализа вторых частей, представленных для участия в аукционе, ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А. было установлено, что пакет документов содержит несколько копий одного документа - «Карточка участника размещения заказа», в то время как комплект документов ООО «КШП» соответствует требованиям. Представитель данных хозяйствующих субъектов Смирнов А.В. на заседании Комиссии 03.12.2018 пояснил, что подачей заявок от лица трех организаций занимается Смирнов Илья Андреевич. Таким образом, можно сделать вывод, что пакеты документов целенаправленно были составлены таким образом, чтобы заявки ООО «Перспектива» ИП Смирнов И.А. были отклонены после проведения этапа ценовых предложений.                                                                        

 

Аукцион № 0145300005016000196. Дата проведения подачи ценовых предложений также 11.07.2016.

В рамках данного аукциона происходит ситуация, аналогичная аукциону
№ 0145300005016000191. ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А., являясь участниками аукциона, снижают цену до экономически нецелесообразной, и в итоге, на этапе переторжки, лучшее ценовое предложение поступает от другого участника сговора – ООО «КШП».

Первые части заявок, подаваемые ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А., ООО «КШП» для участия в закупке являются идентичными.

ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А. были отклонены по итогу рассмотрения вторых частей заявок.

 

В аукционах № 0145300009616000312 и  № 0345100007616000038
№ 0145300010016000086 участники картеля меняются ролями. Теперь, проводя псевдоконкурентную борьбу, цену на аукционе снижают ООО «КШП» и
ИП Смирнов И.А на 26,4 % и 34,5 % соответственно. ООО «Перспектива» заранее зная, что эти организации будут отклонены, на этапе переторжки подает ценовое предложение незначительно ниже, чем организация, занимающее третье место. Таким образом, при подведении результатов, ООО «КШП» и ИП Смирнов И.А. по вторым частям заявки отклонены, а ООО «Перспектива» становится победителем закупки.

Первые части заявок, подаваемые ООО «Перспектива» и ИП Смирнов И.А., ООО «КШП» для участия в закупке являются идентичными.

 

Аукцион № 0345300070716000014. Дата проведения этапа подачи ценовых предложений 12.12.2016.

В данном аукционе занижают цену ООО «КШП» и
ООО «Перспектива». ИП Смирнов И.А. должен был выиграть аукцион, применив схему, используемую в вышеупомянутых аукционах. В данном аукционе псевдоборьбу вели только участники картеля. ОАО «БЗУ» подало ценовое предложение в размере 354 9650,99 руб. (ставка №11) только на этапе переторжки. ИП Смирнов И.А. улучшил предложение на 01 коп (ставка №12). ООО «БЗУ» успело улучшить свое ценовое предложение относительно предложения ИП Смирнова И.А, после чего аукцион завершился. ИП Смирнов И.А. победителем аукциона не стал, несмотря на то, что антиконкурентное соглашение действовало и на этом ОАЭФ.

В рамках данного аукциона ООО «КШП» и ООО «Перспектива», учредителем и директором которых является один человек – Смирнов А.В., учувствуют в борьбе между собой путем выставления ценовых предложений. Этот факт свидетельствует об отсутствии логичности, открытости и прозрачности при участии в аукционе или о том, что целью данных манипуляций является не честная конкурентная борьба, а реализация механизма, способного поддержать цену на торгах.

Первые части заявок, подаваемые ИП Смирнов И.А., ООО «Перспектива» и ООО «КШП» для участия в закупке являются идентичными.

 

 

 Ниже представлены свойства файлов первых частей заявок.

 

№ ОАЭФ	Свойства файлов первых частей заявок	Участник ОАЭФ
0145300005016000191	Файл изменен: 29.06.2016 15:42 Файл создан: 16.12.2015 15:43 Размер файла: 26,4 Кбайт	ООО «Перспектива»
	Файл изменен: 29.06.2016 15:42 Файл создан: 16.12.2015 15:43 Размер файла: 26,4 Кбайт	ООО «КШП»
	Файл изменен: 29.06.2016 15:42 Файл создан: 16.12.2015 15:43 Размер файла: 26,4 Кбайт	ИП Смирнов И. А.
0145300005016000196	Файл изменен: 29.06.2016 10:44 Файл создан: 15.12.2015 10:54 Размер файла: 20,0 Кбайт	ООО «Перспектива»
	Файл изменен: 29.06.2016 10:44 Файл создан: 15.12.2015 10:54 Размер файла: 20,0 Кбайт	ООО «КШП»
	Файл изменен: 29.06.2016 10:44 Файл создан: 15.12.2015 10:54 Размер файла: 20,0 Кбайт	ИП Смирнов И. А.
0145300009616000312	Файл изменен: 29.06.2016 08:37 Файл создан: 21.07.2016 08:34 Размер файла: 16,8 Кбайт	ООО «Перспектива»
	Файл изменен: 29.06.2016 08:37 Файл создан: 21.07.2016 08:34 Размер файла: 16,8 Кбайт	ООО «КШП»
	Файл изменен: 29.06.2016 08:37 Файл создан: 21.07.2016 08:34 Размер файла: 16,8 Кбайт	ИП Смирнов И. А.
345100007616000038	Файл изменен: 28.09.2016 14:35 Файл создан: 28.09.2016 14:21 Размер файла: 15,6 Кбайт	ООО «Перспектива»
	Файл изменен: 28.09.2016 14:35 Файл создан: 28.09.2016 14:21 Размер файла: 15,6 Кбайт	ООО «КШП»
	Файл изменен: 28.09.2016 14:35 Файл создан: 28.09.2016 14:21 Размер файла: 15,6 Кбайт	ИП Смирнов И. А.
0145300010016000086	Файл изменен: 07.07.2016 08:52 Файл создан: 05.07.2016 15:10 Размер файла: 21,0 Кбайт	ООО «Перспектива»
	Файл изменен: 07.07.2016 08:52 Файл создан: 05.07.2016 15:10 Размер файла: 21,0 Кбайт	ООО «КШП»
	Файл изменен: 07.07.2016 08:52 Файл создан: 05.07.2016 15:10 Размер файла: 21,0 Кбайт	ИП Смирнов И. А.
0345300070716000014	Файл изменен: 23.11.2016 10:53 Файл создан: 23.11.2016 10:52 Размер файла: 13,9 Кбайт	ООО «Перспектива»
	Файл изменен: 23.11.2016 10:53 Файл создан: 23.11.2016 10:52 Размер файла: 13,9 Кбайт	ООО «КШП»
	Файл изменен: 23.11.2016 10:53 Файл создан: 23.11.2016 10:52 Размер файла: 13,9 Кбайт	ИП Смирнов И. А.

 

В рамках рассмотрения дела № 27-02-А/18, в соответствии с частью 5.1 cстатьи 45 Закона о защите конкуренции, был подготовлен аналитический отчет по результатам анализа состояния конкуренции.

В ходе рассмотрения антимонопольного дела, Ленинградским УФАС России были подготовлены и направлены запросы в банки, которые обслуживают расчетные счета ИП Смирнов И.А., ООО «Перспектива» и ООО «КШП». В соответствии с информацией, полученной от ПАО «Сбербанк», данные организации осуществляли банковские транзакции между собой, что подтверждает наличие деловых связей у данных хозяйствующих субъектов.

Анализ проведен в целях полного, объективного, всестороннего рассмотрения дела, в объеме, установленном пунктом 10.9 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный Приказом ФАС России от 28.04.2010 №220 и необходимом для принятия решения о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства при участии в открытых аукционах в электронной форме на оказание услуг по поставке продукции овощеводства, поставки фруктов свежих и сухих, поставки продуктов питания, поставки свежих овощей и фруктов, оказание услуг по организации горячего питания обучающихся с июня 2016 по декабрь 2017 года, рассматриваемых в рамках дела № 27-02-А/18 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В ходе рассмотрения дела и по результатам аналитического исследования Комиссией Ленинградского УФАС России выявлено шесть ОАЭФ, проведённых в период с июня по декабрь 2016 года с признаками антиконкурентного соглашения — картеля, целью которого являлось поддержание цен на торгах.

По результатам исследования состояния конкуренции при проведении шести открытых аукционов в электронной форме установлено:

1) Временной интервал: по каждому из рассматриваемых ОАЭФ определен с даты опубликования извещения до момента исполнения обязательств сторонами контракта, то есть с июня 2016 по декабрь 2017 года;

2) Предмет торгов: поставка продукции овощеводства, поставка фруктов свежих и сухих, поставка продуктов питания, поставка свежих овощей и фруктов, оказание услуг по организации горячего питания обучающихся;

Заказчиками являлись администрации муниципальных образований Ленинградской области, муниципальное казенное дошкольное и бюджетное образовательное учреждение, санаторий.

3) Состав хозяйствующих субъектов, участвующих в торгах: признанные соответствующими требованиям к участникам аукциона, хозяйствующие субъекты. Все участники каждого из исследованных аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» разъяснено, что при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о защите конкуренции), арбитражным судам следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

Косвенные доказательства наличия антиконкурентного соглашения между группой лиц в составе ООО «Перспектива» и ООО «КШП», ИП Смирнов И.А.:

1. Во всех исследуемых аукционах применялась одна схема поведения. Два участника, которые изначально не планировались быть победителями, отклонялись в результате рассмотрения вторых частей заявок на основании пункта 1 части 6 статьи 6 Закона о контрактной системе. Таким образом, участниками картеля применялась стратегия ценовой дезориентации добросовестных участников торгов;
2. Электронная почта, зарегистрированная на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ одинакова для всех трех организаций (tsvolhov@mail.ru), что создает возможность одному человеку управлять всеми организациями в процессе проведения ОАЭФ;
3. Подача заявок для участия в рассматриваемых ОАЭФ и ценовые предложения данными компаниями осуществлялась с использованием единой технической инфраструктуры (одинакового IP-адреса: 194.48.218.1);
4. Первые части заявок, подаваемых для участия в исследуемых аукционах, идентичны;
5. Наличие деловых и родственных связей.

 

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что конкуренция это соперничество хозяйствующих субъектов, а отсутствие конкуренции противоречит принципам контрактной системе в сфере закупок.

 

Определением от 06.12.2018 № О/05/210 об отложении дела № 27-02-А/18 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия Ленинградского УФАС России определила:

1. Дело № 27-02-А/18 в отношении ИП Боровикова Н.В. прекратить;
2. Принять заключение об обстоятельствах дела № 27-02-А/18;
3. Рассмотрение дела № 27-02-А/18 отложить;
4. Назначить рассмотрение дела № 27-02-А/18 на 29.12.2018 в 12:00;
5. Сторонам в срок до 29.12.2018 представить пояснения по доводам, изложенным в заключении об обстоятельствах дела.

 

В адрес Ответчиков было направлено заключение  об обстоятельствах дела № 27-02-А/18 от 13.12.2018 № З/05/7.

25.12.2018 в адрес Ленинградского УФАС России поступили ходатайства от ООО «КШП» (вх. № 11465), ООО «Перспектива (вх. № 11466) и ИП Смирнов И.А. (вх. № 11467) о переносе заседания Комиссии в связи с невозможностью участия представителя. Пояснения на заключение об обстоятельствах дела от ответчиков не поступили.

29.12.2018 на заседании Комиссии Ленинградского УФАС России членами Комиссии ходатайства ООО «КШП, ООО «Перспектива и ИП Смирнов И.А. отклонены в связи с немотивированностью.

Комиссией Ленинградского УФАС России установлено, что действия  группы лиц в составе:  ООО «Перспектива» и ООО «КШП», ИП Смирнов И.А., при участии в ОАЭФ извещение № 0145300005016000191,
№ 0145300005016000196, № 0145300010016000086, № 0145300009616000312, 
№ 0345100007616000038, № 0345300070716000014 содержат признаки антиконкурентного соглашения и могут быть квалифицированы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании пункта 1 части 1 статьи 47.1. с целью полного, всестороннего рассмотрения признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции группой лиц в составе: ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД МАРС», ООО «Пятый элемент» Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к выводу о необходимости выделения дела в отдельное производство.

Определением от 29.12.2018 № О/05/218 дело в отношении группы лиц в составе: ООО «ТД Татьяна» и ООО «ТД МАРС», ООО «Пятый элемент»
№ 16-05-А/18  выделено в отдельное производство.

 

Общая НМЦК шести ОАЭФ: 15 593 857,13 руб.

Сумма заключенных контрактов: 10 321 576,68 руб.

 

Комиссия Ленинградского УФАС России посчитала, что обстоятельства дела № 27-02-А/18 изучены в полном объеме. Принимая во внимание установленные обстоятельства и руководствуясь частью 1 статьи 11, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 47.1, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях группы лиц в составе:  ООО «Перспектива» и ООО «КШП», ИП Смирнов И.А. нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся  в  заключении и участии в соглашении, которое привело к поддержанию цен на аукционах, проводившихся в  электронной форм;
2. Предписание не выдавать в связи с фактическим исполнением заключенных договоров между заказчиками и Ответчиками;
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                            <...>

 

 

 

 

Члены Комиссии:                                                                           <...>