База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-1418/2021

 

«27» сентября 2021 года                                                                   Санкт-Петербург

 

Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <…>, рассмотрев заявление <…> (далее – Заявитель) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения, Правила) Публичным акционерным обществом  «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП <…>, адрес: <…>, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление <…> (вх. № 5148 от 11.05.2021) с жалобой на действия (бездействие)
ПАО «Россети Ленэнерго».

01.04.2021 <…> направил заявку в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» № 21-018496 на технологическое присоединение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский МР,
Ропшинское с.п., ДНП Ропшинские поместья, Слободская ул., уч. 5А,
кад. № 47:14:1203001:2776 (далее – Объект).

В ходе рассмотрения заявки от 01.04.2021 № 21-018496 Сетевой организацией выявлено, что Объект расположен на территории Дачного некоммерческого партнерства «Ропшинское поместье» (далее – ДНП «Ропшинские поместья»), в связи с чем Заявителю направлено информационное письмо от 06.04.2021
№ ЭСКЛ/16-01/5141 о необходимости обращения в ДНП «Ропшинские поместья».

Ленинградским УФАС установлено, что заявка № 21-018496 от 01.04.2021 подана сопроводительным письмом ДНП «Ропшинские поместья».

 

В соответствии с письмом ФАС России от 03.07.2020 г. № ИА/56450/20
(далее – Письмо) при ведении садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках с созданием некоммерческих товариществ, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества, на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств заполняется гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества, в соответствии с Приложением № 6 к Правилам присоединения, но подается сопроводительным письмом некоммерческого товарищества, при этом договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и собственником данных энергопринимающих устройств.

Таким образом, согласно Письму заявка заполняется гражданами, являющимися собственниками энергопринимающего устройства, при этом договор заключается между Сетевой организацией и гражданином, являющимися собственниками энергопринимающего устройства.

В соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

1.      условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

2.      счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

3.      технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

4.      инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Сетевая организация была обязана разместить вышеперечисленные документы в срок до 29.04.2021.

Таким образом, в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пункта 105 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН 803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 105 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл.

Время совершения административного правонарушения – 30.04.2021.

 

Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело
№ 047/04/9.21-1418/2021 об административном правонарушении.

15.07.2021 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № Пр/05/90.

Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» <…> в объяснениях к протоколу представила следующие пояснения:

«С вменяемым правонарушением не согласна по основаниям, изложенным в ответе на запрос от 09.06.2021 № ЛЭ/06-09/369.

Неверно определена объективная сторона административного правонарушения. С учетом категории заявителя к спорным правоотношениям применяется раздел 10 Правил.

Дополнительно ходатайствую о продлении сроков предоставления информации по пункту 5 определения от 25.06.2021 № О/05/353 до 23.07.2021».

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1418/2021 было назначено на 27.09.2021 в 13:00 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Согласно пункту 8(5) Правил присоединения в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

Таким образом, заявка на технологическое присоединение физического лица, энергопринимающее устройство которого находится в границах СНТ, должна быть подана от имени СНТ, что подразумевает под собой заполнение заявки уполномоченным лицом от лица СНТ с приложением установленных Правилами присоединения документов, при этом договор о технологическом присоединении также заключается с СНТ. Данная позиция подтверждается судебной практикой, в том числе Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2021 по делу № А56-102679, которым отменено и признано незаконным постановление Ленинградского УФАС России. В обжалованном постановлении антимонопольным органом вынесен административный штраф в отношении Сетевой организации по следующему основанию: ненаправление проекта договора об осуществлении технологического присоединения в адрес заявителя (физического лица), энергопринимающие устройства которого находятся на территории СНТ.

Ленинградским УФАС России установлено, что заявка <…>
№ 21-018496 заполнена, подана непосредственно заявителем, что является нарушением требований пункта 8 (5) Правил присоединения.

Таким образом, согласно пункту 8(5) Правил присоединения и актуальной правоприменительной практике в Северо-Западном федеральном округе, у сетевых организаций отсутствуют основания для направления проекта договора в адрес физических лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах СНТ, такой договор должен заключаться между Сетевой организацией и СНТ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1418/2021 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

         Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-1418/2021, возбужденное в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

         В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Врио заместителя руководителя                                                                            <…>