База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-1407/2024

«19» июня 2024 года Санкт-Петербург

Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России , рассмотрев обращения  В.И. (вх. № 4994-ЭП/24 от 25.04.2024) с информацией о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа) Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация), ИНН 7803002209, адрес: 196227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» Бакировой А.Р. (по доверенности № 198-22 от 06.09.2022),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ленинградского УФАС России поступило обращение  В.И. (далее — Заявитель) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго». В своих обращениях в антимонопольный орган Заявитель указывает на систематические отключения электроэнергии по адресу: Ленинградская область, Волосовский район, Калитинское сельское поселение, д. Каргалозы. Время перерывов электроснабжения в деревне Каргалозы за 2023 год составило около 173 часов. 2024-6857 2 В соответствии с пунктом 31(6) Правил недискриминационного доступа требования к сроку восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности не распространяются на случаи отключения нагрузки потребления энергопринимающих устройств действием противоаварийной автоматики. Для третьей категории надежности (относится Заявитель) допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Таким образом, ПАО «Россети Ленэнерго» нарушило допустимый срок отключения от электроснабжения, установленного пунктом 31(6) Правил недискриминационного доступа. Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-1407/2024 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения. Исследовав материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам. Из письменных пояснений Сетевой организации 18.06.2024 № ЛЭ/06-24/497 следует: «По данным диспетчерской службы филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Гатчинские электрические сети» (далее – филиал) в отношении объекта в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в границах балансовой принадлежности ПАО «Россети Ленэнерго» было зафиксировано 39 отключений электроэнергии. Суммарный перерыв электроснабжения составил 69 ч. 57 мин. и не превысил допустимое число часов отключения электрической энергии в год для третьей категории надежности электроснабжения. При этом ни одно отключение не продолжалось более 24 часов подряд. ...Согласно сводке отключений, отключения электрической энергии носили аварийный/неплановый (внерегламентный) характер (19 ч. 38 мин.), а также плановый характер (50 ч. 19 мин.). Отключения электрической энергии 12.05.2023, 04.10.2023, были вызваны падением деревьев/веток на линии электропередачи, то есть стали следствием обстоятельств, которые невозможно полностью исключить. 3 Аварийные (неплановые) отключения электрической энергии 29.03.2023, 30.06.2023, 17.08.2023, 15.11.2023, 02.12.2023, 21.12.2023 – 22.12.2023 были связаны с технологическими нарушениями в работе электрооборудования, которые были устранены в минимально возможные сроки. Непродолжительные отключения электрической энергии 21.04.2023, 22.04.2023, 29.04.2023, 25.05.2023, 30.05.2023, 31.05.2023, 07.06.2023, 28.10.2023, 07.11.2023 были вызваны оперативными переключениями в электрических сетях, 2024-6857 3 которые производились в ночное время в целях минимизации негативных последствий, связанных с перерывами энергоснабжения, для потребителей». Согласно представленной ПАО «Россети Ленэнерго» сводке отключений электроснабжения деревни Каргалозы, суммарное время отключений за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составило 69 часов 57 минут. При этом, ни одно отключение не продолжалось более 24 часов подряд. Таким образом, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» отсутствует событие административного правонарушения, в связи с тем, что сетевой организацией не было допущено превышение допустимого количества часов отключений. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассмотрев дело об административном правонарушении № 047/04/9.21- 1407/2024 должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-1407/2024, возбужденного в отношении ПАО «Россети Ленэнерго», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об 2024-6857 4 административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.