Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админи... от 15 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Законному представителю
ПАО «Ленэнерго»
пл. Конституции, д. 1,
Санкт-Петербург, 196247
office@lenenergo.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 047/04/9.21-44/2019
«15» мая 2019 г. Санкт-Петербург
Временно исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-44/2019, возбужденного в отношении Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ИНН/КПП 7803002209/781001001, юридический адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, далее –
ПАО «Ленэнерго», сетевая организация), в присутствии представителя сетевой организации: <...> (по доверенности № 425-18 от 26.12.2018),
УСТАНОВИЛ:
Между гр. <...> (далее – Заявитель) и ПАО «Ленэнерго» заключен Договор № ОД-ПрЭС-21722-18/31770-Э-18 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта Заявителя, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО «Аннинское сельское поселение», кадастровый номер <...> :14:0501007:833 (далее – Договор).
Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий составляет 6 месяцев с момента заключения Договора. Таким образом, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек 06.01.2019.
В соответствии с пунктом 8 Договора Заявитель обязуется уведомить сетевую организацию о выполнении мероприятий по технологическому присоединению со своей стороны.
09.01.2019 гр. <...> с использованием системы «Личный кабинет клиента» уведомила сетевую организацию о выполнении мероприятий со своей стороны, с нарушением срока.
Учитывая обстоятельство, что уведомление о выполнении мероприятий со стороны Заявителя было направлено за пределами срока, установленного пунктом 5 Договора, новый срок для осуществления технологического присоединения определен датой 04.02.2019.
Согласно пункту 6 Договора сетевая организация обязуется провести осмотр энергопринимающих устройств Заявителя в течение 10 дней с момента получения сетевой организацией уведомления о выполнении мероприятий Заявителем.
14.01.2019 ПАО «Ленэнерго» произведен осмотр энергопринимающего устройства гр. Ивановой Н.М. и составлен акт о выполнении технических условий № 9660 (далее – акт о ТУ). В пункте 7 акта о ТУ ПАО «Ленэнерго» сообщило о невыполнении пункта 10 Технических условий со стороны сетевой организации, а именно: выполнить строительство распределительной сети 10/6/0,4 кВ до границы участка Заявителя.
В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ПАО «Ленэнерго» обязано было выполнить технические условия и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 5 Договора и пунктом 16 Правил присоединения:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Таким образом, мероприятия, указанные в пункте 10 Технических условий, должны быть выполнены ПАО «Ленэнерго» в срок до 04.02.2019.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –
КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц - от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область.
Время совершения административного правонарушения – 05.02.2019.
Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-44/2019 об административном правонарушении.
В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 29.04.2019 составлен Протокол об административном правонарушении
№ ПР/05/42.
Представитель ПАО «Ленэнерго» в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
«Позиция изложена в письме от 10.04.2019 № ЛЭ/06-06/486. Просрочка составила 2 месяца. Прошу применить статью 2.9 КоАП РФ (малозначительность). Кроме того, в настоящее время существует невозможность исполнения из-за ареста сетей, через которые согласно ТУ к договору ПАО «Ленэнерго» должно было присоединить объект заявителя».
Исследовав протокол, материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На рассмотрении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-44/2019 представитель ПАО «Ленэнерго» представил письмо ДПК «Аннинская слобода», направленное в адрес сетевой организации, согласно которому дачный потребительский кооператив дает согласие на опосредованное технологическое присоединение через сети 0,4К в ДПК <...> (договор
№ ОД-ПрЭС-21722-18/31770-Э-18 от 06.07.2018).
Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения
ПАО «Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Таким образом,
ПАО «Ленэнерго» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства.
Оценивая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и тяжесть наступивших последствий, административный орган приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие, содержание которого конкретизируется правоприменительными органами с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Так, в пункте 18 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10 установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Учитывая информацию, имеющуюся в материалах дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения допущенное сетевой организацией правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям и может быть признано малозначительным.
Руководствуясь статьями 2.9, 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-44/2019, возбужденное в отношении ПАО «Ленэнерго», прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. - В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ объявить ПАО «Ленэнерго» устное замечание.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя <...>