База решений
и правовых актов

Административное

Законному представителю ПАО «...»

ул. ..., д. ..., лит. ..., Санкт-Петербург, 197227

...ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-1164/2023

 

«16» июня 2023 года                                                                                                                     Санкт-Петербург

 

Я, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области  М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-1164/2023, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного по заявлению представителя Общества с ограниченной ответственностью «...» Ю.А. В. (вх. № 4955/23 от 11.05.203) в отношении Публичного акционерного общества «...» (далее – ПАО «...», Сетевая организация) ИНН/КПП .../..., адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. ..., д. ..., лит. ...,

в присутствии посредством видеоконференц-связи представителя ПАО «...» О. К.Г. (по доверенности № 128-22 от 06.07.2022),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – Заявитель, ООО «...») с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) ПАО «...».

Согласно заявлению, 07.12.2022 ООО «...» обратилось в ПАО «Россети Ленэнерго» с заявкой № 22-102558-100-032 на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Г. муниципальный район, кадастровый номер: № 47:....

Заявителем при заполнении заявки на технологическое присоединение было указано на необходимость предоставления рассрочки по платежу на 36 месяцев.

После рассмотрения ПАО «...» заявки на технологическое подключение в личном кабинете Заявителя был выставлен счет на условиях тарифа, актуального на момент подачи заявки, без предоставления рассрочки по платежу.

В соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее – личный кабинет потребителя):

1. условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей;

2. счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил;

3. технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 25(1) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

4. инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

На момент поступления заявления ПАО «...» мероприятий в соответствии с пунктом 105 Правил присоединения в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, не исполнило.

Таким образом, в действиях ПАО «...» усматриваются признаки нарушения пункта 105 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

– влечет наложение административного штрафа 

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Субъект административного правонарушения: ПАО «...» (ИНН/КПП .../..., адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. ..., д. ..., лит. ...).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 105 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область, Г. муниципальный район, кадастровый номер: № 47:....

Время совершения административного правонарушения – 22.12.2022.

Руководствуясь статьями 28.1, 28,7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «...» дело № 047/04/9.21-1164/2023 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

09.06.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 4616/23 в присутствии представителя ПАО «...» К. М.Д.

Представитель ПАО «...» К. М.Д. (по доверенности № 324-22 от 29.12.2022) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «С протоколом не согласна. Правовая позиция Общества изложена в письме от 05.06.2023 № ЛЭ/06-09/405. Прошу прекратить настоящее дело на основании п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события».

Рассмотрение дела № 047/04/9.21-1164/2023 об административном правонарушении было назначено на 16.06.2023 в 15:00 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

Дело № 047/04/9.21-1164/2023 рассмотрено посредством ВКС в присутствии представителя ПАО «...» О. К.Г.

Исследовав протокол, материалы дела, заслушав пояснения представителя ПАО «...», должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Из письменных пояснений ПАО «...» (от 05.06.2023 № ЛЭ/06- 09/378), направленных в антимонопольный орган следует, что по заявке Заявителя «После перерасчета по просьбе Заявителя суммы платы за услугу по актуальным тарифным ставкам в Личном кабинете клиента (далее – ЛКК) размещен счет с техническими условиями от 30.12.2022. При этом порядок оплаты услуги был установлен сообразно требованиям п. 103 Правил присоединения В приложенном к настоящему ответу бланке заявки Заявителем в соответствующей графе не отмечена просьба к Обществу о рассрочке, как того прямо требует п. 104 Правил ТП (п. 9 заявки).  Ввиду того, что возможность определения рассрочки предоставляется на период до 3 лет, Обществу ввиду собственной клиенториентированности было Заявителю рекомендовано направить письменное обращение Обществу с указанием периода, на который необходимо предоставить график рассрочки в размере 90 процентов платы за технологическое присоединение с условием ежеквартального внесения платы равными долями от общей суммы рассрочки. Ответа на рекомендацию в надлежащей форме не поступило. Обращаем внимание Управления на то, что выставленный счет на настоящий момент частично оплачен Заявителем (12.01.2023 в размере 132 994,11 руб.),

…,следовательно, счет-оферта акцептована заявителем 12.01.2023, и договор заключен с этой даты. Обращения Заявителя о рассрочке после заключения договора не могут установить иной порядок оплаты, согласно нормам ТП. Договор об осуществлении технологического присоединения исполнен Обществом в полном объеме 06.03.203, что подтверждается уведомлением об обеспечении возможности осуществления технологического присоединения…

…С учетом вышеуказанных обстоятельств нарушений законодательства об электроэнергетике со стороны Общества не допущено, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют».

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Срок выполнения Сетевой организацией мероприятий в соответствии с пунктом 105 Правил присоединения по заявке Заявителя от 07.12.2022 наступил 21.12.2022.

При этом, в представленном ПАО «...» письмом от 05.06.2023 № ЛЭ/06-09/378 электронном бланке заявки юридического лица (индивидуального предпринимателя), физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно, в пункте 9 Заявителем не указан вариант порядка расчета и условия рассрочки внесения платы за технологическое присоединение по договору.

12.12.2022 после рассмотрения заявки в личном кабинете Заявителя был выставлен счет на оплату по заявке, расчет по которому представлен на условиях тарифа, актуального на момент подачи и рассмотрения заявки, то есть на 07.12.2022 — 12.12.2022.

На основании обращения Заявителя о перерасчете по действующим тарифам ПАО «...» выставило новый счет от 30.12.2022.

Учитывая информацию, имеющуюся в материалах дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемых конкретных обстоятельствах при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения допущенное Обществом правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям и может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 2.9, частью 2 статьи 9.21, статьями 23.48, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-1164/2023, возбужденное в отношении ПАО «...», прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио заместителя руководителя