База решений
и правовых актов

 

Заказчик:

 

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Волховская центральная 

районная больница»

 

ул. Авиационная, д. 42, г. Волхов, Ленинградская обл., 187401 

 

Котировочная комиссия:

 

ул. Авиационная, д. 42, г. Волхов, Ленинградская обл., 187401

 

Заявитель:

 

ООО «АКТИВ МЕДИКАЛ ГРУПП»

 

ул. Зверинская, д. 18, лит. А, 

Санкт-Петербург, 196191

 

      РЕШЕНИЕ

Комиссии Ленинградского УФАС России 

по контролю в сфере размещения заказов 

          по делу № 537-03-3913-РЗ/13

 

12 июля 2013 года   Санкт-Петербург

 

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Грецкого Алексея Андреевича – начальника отдела контроля размещения государственного заказа, председателя Комиссии, 

Мушкетова Егора Михайловича – главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, члена Комиссии,

Бровкина Владимира Ювенальевича – главного специалиста-эксперта  отдела антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

с участием в заседании представителей:

МБУЗ «Волховская ЦРБ» (далее – Заказчик), котировочной комиссии: <…>,

 ООО «АКТИВ МЕДИКАЛ ГРУПП» (далее также – Заявитель): <…>, 

рассмотрев в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, п.п. 5.4-5.6. Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30, жалобу Заявителя, и в ходе проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановой проверки,

 

                                  УСТАНОВИЛА:

 

В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя              (вх. № 3919 от 05.07.2013) на решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «АКТИВ МЕДИКАЛ ГРУПП» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских перчаток (далее – запрос котировок).

Извещение о проведении запроса котировок размещено Заказчиком     20.06.2013 на официальном сайте Российской Федерации   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта – 375 805 (Триста семьдесят пять тысяч восемьсот пять) рублей.

Источник финансирования – средства фонда ОМС.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии поддержал доводы жалобы, пояснив, что перчатки смотровые и перчатки хирургические, предлагаемые Заявителем, по своим потребительским и функциональным характеристикам соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок, поэтому решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «АКТИВ МЕДИКАЛ ГРУПП» неправомерно.

Представители Заказчика, котировочной комиссии возражал по существу жалобы и утверждал, что действия Заказчика и котировочной комиссии при проведении оспоренного заказа соответствуют требованиям Закона о размещении заказов. 

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт Заказчиком не заключен.

Рассмотрев представленные документы, заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

В части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, в извещении о проведении запроса котировок заказчик с учетом своих потребностей вправе установить конкретные требования к функциональным и потребительским характеристикам  товара. При рассмотрении и оценке котировочных заявок комиссия рассматривает заявки на предмет соответствия требованиям извещения о проведении запроса котировок и предложенной цены.

Как усматривается из материалов дела, согласно извещению о проведении запроса котировок Заказчику необходимо поставить перчатки смотровые в компакт-упаковке, содержащей двадцать пять пар изделий; перчатки хирургические должны, помимо прочих требований, также содержать слой дезинфицирующего состава на основе хлоргексидина. 

В свою очередь, Заявитель предлагает к поставке:

перчатки смотровые в упаковке по пятьдесят штук, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок;

перчатки хирургические, которые содержат в качестве слоя дезинфицирующего состава гуанидин группы хлоргексидина. Иными словами, сведения о веществе, составляющем основу дезинфицирующего состава перчаток хирургических, в котировочной заявке ООО «АКТИВ МЕДИКАЛ ГРУПП» отсутствуют.

Следовательно, в рассматриваемом случае решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО «АКТИВ МЕДИКАЛ ГРУПП» правомерно.

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия 

 

             РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АКТИВ МЕДИКАЛ ГРУПП» необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                           А.А. Грецкий

 

Члены Комиссии                                                                       Е.М. Мушкетов

 

                                                                                                    В.Ю. Бровкин