База решений
и правовых актов

Заказным письмом с уведомлением

 

В адрес организаций по списку

(список прилагается)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 047/01/11-08/2020 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

03 марта 2020 года                                                                             Санкт-Петербург

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 27.03.2020 № 153 о возбуждении дела
№ 047/01/11-08/2020 по признакам нарушения по признакам нарушения                             ООО «Перспектива» (ИНН 4702018060), ООО «Пятый элемент» (ИНН 4702017860), ООО «Торговый дом «Марс» (ИНН 4702017860) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»., руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В рамках проведения контрольных мероприятий в отношении закупочных процедур, на поставку питания в бюджетные учреждения Ленинградской области  Ленинградским УФАС России установлены признаки картеля между Обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» (ИНН 4702018060, 187403, Ленинградская обл., Волховский р-н, г. Волхов, пр-кт Волховский, 9) (далее –
ООО «Перспектива»), Обществом с ограниченной ответственностью «Пятый элемент» (ИНН 4702017860, 187403, Ленинградская обл., Волховский р-н, г. Волхов, ул. Калинина, 46) (далее – ООО «Пятый элемент»), Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Марс» (ИНН 4702017860, 187403, Ленинградская обл., Волховский р-н, г. Волхов, ул. Калинина, 46) (далее –
ООО «ТД «Марс»), Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Марс» (ИНН 4702017860, 187403, Ленинградская обл., Волховский р-н, г. Волхов, ул. Калинина, 46) при участии в открытых аукционах в электронной форме (далее – ОАЭФ).

Ленинградским УФАС России направлены запросы в адрес шести электронных торговых площадок (АО «Единая электронная торговая площадка»,
ЗАО «Сбербанк-АТС», АО «Российский аукционный дом», ООО «РТС-тендер»,
АО «Агентство по государственному  заказу Республики Татарстан»,
АО «Электронные торговые системы») для получения информации по названным закупочным процедурам.

В результате анализа полученной информации установлены следующие косвенные доказательства картеля между ООО «Пятый элемент»,
ООО «Перспектива», ООО «ТД «Марс»:

1. ООО «Пятый элемент» и ООО «Торговый дом марс» осуществляли подачу заявок на участие в ОАЭФ с одного IP-адреса: 194.48.218.100;
2. Данный IP-адрес принадлежит Обществу с ограниченной ответсвтенностью «Эталон-оптик», при этом на использование указанного адреса ранее заключались договоры ООО «Перспектива» (№ 7129/ЮЛ от 26.05.2015) и
   ООО «ТД «Марс» (№ 7332/ЮЛ от 01.09.2015);
3. ООО «Перспектива» осуществляло подачу заявок на участие в ОАЭФ и ценовых предложений с пула динамических IP-адресов, принадлежащий Публичному акционерному обществу «Мегафон» (далее – ПАО «Мегафон») (188.170.81.200. 188.170.72.244, 188.170.72.96, 188.170.82.231, 188.170.80.209). Между ПАО «Мегафон» и ООО «Перспектива, а также ООО «ТД «Марс» заключены договоры на оказание телематических услуг от 26.05.2015 и 05.07.2016 соответственно;
4. В ряде ОАЭФ заявки на участие и (или) ценовые предложения поступали от ООО «Перспектива» и ООО «ТД «Марс» с одной учетной записи «leshka», зарегистрированной на торговой электронной площадке «Сбербанк-АСТ»;
5. Часть заявок ООО «Пятый элемент» и ООО «ТД «Марс» в качестве контактной информации содержат одинаковую электронную почту «mars_volohov@inbox.ru»;

 

 

 

6. Аффилированные связи между организациями:

 

Ф.И.О.	Дата выхода/дата выхода	Наименование организации
<...>	11.11.2014 по настоящее время	ООО «Пятый элемент»
	14.04.2015 по настоящее время	ООО «Перспектива»
<...>	С 11.11.2014 по 24.07.2015	ООО «Пятый элемент»
	С 29.05.2019 по настоящее время	ООО «ТД «Марс»
<...>	С 18.11.2013 по настоящее время	ООО «ТД «Марс»

.

В связи изложенным,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 047/01/11-08/2020 к рассмотрению на 26.05.2020 в 15:00 по адресу: ул. Смольного, д. 3, каб. 3-150, Санкт-Петербург;
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

• ООО «Пятый элемент;
• ООО «Перспектива»;
• ООО «ТД «Марс».

Ответчикам в срок до 20.05.2020 представить в Управление Федеральной антимонопольный службы по Ленинградской области по электронной почте (to47@fas.gov.ru; to47-saprykina@fas.gov.ru) следующую информацию с приложением подтверждающих документов с последующим отправлением Почтой России:

• Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
• Сведения о фактическом местонахождении компании;
• Штатное расписание компании, с указанием ФИО сотрудников, занимающих соответствующие должности, и документы его утверждающие за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего Определения;
• Сведения об аукционах, в которых организации принимали участие с 01.01.2018 по дату получения настоящего Определения, с приложением копий заявок на участие;
• Информацию о лицах, осуществлявших от имени организации действий по подготовке и подаче заявок, а также подаче ценовых предложений при участии в электронных аукционах, а также их ФИО и паспортные за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего Определения;
• Видео- и аудиозаписи проведения аукционов;
• Перечень лиц, входящих в одну группу лиц с приложением схематического изображения группы лиц (в соответствии с Приказом ФАС от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»);
• Заверенную копию договора аренды помещения предназначенного под офис за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего Определения;
• Заверенную копию договора о предоставлении услуг связи с Интернет-провайдером за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего Определения;
• Сведения о движении денежных средств с указанием полных данных плательщиков и получателей платежей, сумм и операций, назначений платежей по всем расчетным счетам, открытых для ведения хозяйственной деятельности за период с 01.01.2018 по дату получения настоящего Определения;
• Сведения о совокупной выручке хозяйствующих субъектов от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018, 2019 годы с приложением бухгалтерской отчетности, включая отчет о финансовых результатах;
• Дополнительные сведения, способствующие полному, объективному и всестороннему рассмотрению дела.

Явка представителей ООО «Перспектива», ООО «Торговый дом «Марс»
ООО «Пятый элемент» на заседание комиссии по рассмотрению дела считается обязательной.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в Федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо предоставление недостоверных сведений (информации), влечет наложение административного штрафа.

Санкции за нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предусмотрены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и Уголовным кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

При этом примечаниями к статье установлено, что лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:

• на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
• лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;
• представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Административный штраф, предусмотренный за нарушение частей 1 - 4, 6 и 7 данной статьи, налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, в случае если такое юридическое лицо (группа лиц) вторым и третьим добровольно заявило в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения и выполнило следующие условия:

• лицо признало факт совершения административного правонарушения;
• лицо отказалось от участия либо дальнейшего участия в соглашении или согласованных действиях;
• представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, в соответствии со статьей 178 УК РФ, наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до одного года либо без такового.

Однако, в соответствии с Примечанием 3 к данной статье, лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно первым из числа соучастников преступления добровольно сообщило об этом преступлении, активно способствовало его раскрытию и (или) расследованию, возместило причиненный этим преступлением ущерб или иным образом загладило причиненный вред и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

Приложение: Приказ о возбуждении дела – на 02 л. в 01 экз.

 

 

 

Председатель Комиссии,

заместитель руководителя                                                                       Р.А. Абейдуллин

 

 

 

Для оформления пропуска в здание необходимо за один день до начала заседания Комиссии сообщить сведения о представителях (ФИО полностью и должность) по телефону
(812) 274-30-70.