База решений
и правовых актов

Административное

        

Законному представителю

ПАО «Ленэнерго»

 

<...>

 

пл. Конституции, д. 1,

Санкт-Петербург, 196247

 

 

Михалишину М.В.

 

tumanov-projekt@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 047/04/9.21-18/2020

об административном правонарушении

 

«10» марта 2020 года                                                                           Санкт-Петербург

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области <...>, рассмотрев в присутствии представителя по доверенности Публичного акционерного общества  энергетики и электрификации «Ленэнерго» (далее – ПАО «Ленэнерго», Сетевая организация) – <...> (доверенность от 21.11.2019 № 489-19), а также представителя <...> – <...> (доверенность от 06.03.2019 № 47 Б А 3053217) материалы  дела  об  административном правонарушении № 047/04/9.21-18/2020, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении ПАО «Ленэнерго» (ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург,
пл. Конституции, д. 1),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление <...> (вх. № 12016 от 04.12.2019, вх. № 12967 от 26.12.2019) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Ленэнерго».

28.11.2019 <...> направил заявку в адрес ПАО «Ленэнерго» на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Заневское городское поселение, деревня Новосергиевка, дополнительная территория – Промышленно-складская зона «Новосергиевка», кадастровый номер <...> :07:1044001:44752.

30.12.2019 ПАО «Ленэнерго» предоставило Михалишину М.В. проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № ОД-ПрЭС-35104-19/52982-Э-19 (далее – Договор).

10.01.2020 <...> направил в адрес ПАО «Ленэнерго» мотивированный отказ (вх. № ЛЭ/01-02/247) в связи с тем, что содержание Договора не соответствовало требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения). Заявитель в мотивированном отказе указал пункты Договора и Технических условий, которые не соответствовали Правилам присоединения.

24.01.2020 ПАО «Ленэнерго» письмом (исх. № ЭСКЛ/16-01/1094) отказало Михалишину М.В. в выдаче второго варианта Договора, соответствующего Правилам присоединения.

При этом Сетевая организация направила в адрес Заявителя проект договора № ОД-Пр-ЭС-383-20/357-Э-20 об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 15 Правил присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

В адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Таким образом, в соблюдение пункта 15 Правил присоединения
ПАО «Ленэнерго» должно было в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки от Заявителя, т.е. не позднее 26.12.2019, направить заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

В соблюдение пункта 15 Правил присоединения ПАО «Ленэнерго» должно было в течение 10 рабочих дней со дня получения требования приведения Договора в соответствие с Правилами присоединения, т.е. не позднее 24.01.2020, направить заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору, с учетом изменений, предложенных <...>

В установленный срок Сетевая организация Договор, приведенный в соответствии с Правилами присоединения, в адрес Заявителя не направила, в связи с чем, ПАО «Ленэнерго» нарушен пункт 15 Правил присоединения.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификация в срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: ПАО «Ленэнерго»
(ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

 Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 15 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область.    

Время совершения административного правонарушения – 24.01.2020.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-18/2020 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

В отношении ПАО «Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 18.02.2020 составлен Протокол об административном правонарушении № Пр/05/40.

Представитель ПАО «Ленэнерго» – <...> представила следующие пояснения к протоколу № Пр/05/40 от 18.02.2020:

«С протоколом не согласна. Позиция ПАО «Ленэнерго» изложена в письме от 17.02.2020 б/н на определение Ленинградского УФАС России от 04.02.2020
№ О/05/62».

Представитель <...> – <...> представил следующие пояснения к протоколу № Пр/05/40 от 18.02.2020:

«Заявку на временное технологическое присоединение Заявитель не подавал. На сегодняшний день 18 февраля 2020 года ПАО «Ленэнерго» не представило Заявителю проект договора, соответствующий Правилам, после получения мотивированного отказа. Утверждение, что ПАО «Ленэнерго» не вправе заключать Договор в отношении ЭПУ, расположенного на земельном участке, не соответствует действительности. В подтверждение данного факта прошу затребовать от ПАО «Ленэнерго» копии ранее заключенных Договоров на земельный участок, при отсутствии на нем капитальных строений».

 

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-18/2020 было назначено на 05 марта 2020 года в 14 часов 00 минут.

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-18/2020 представитель ПАО «Ленэнерго» и представитель Заявителя поддержали доводы, изложенные ранее.

Также представитель <...> пояснил, что при подаче заявки на технологическое присоединение были заявлены к присоединению следующие энергопринимающие устройства: строительное и технологическое оборудование на земельном участке для строительства производственных объектов. Вместе с тем, Сетевой организацией в первом проекте Договора указано иное энергопринимающее устройство: здание производственного объекта.

После получения Сетевой организацией мотивированного отказа от подписания Договора, ПАО «Ленэнерго» был направлен проект Договора
№ ОД/ПрЭС-383/20/357-Э-20 об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям. При этом Заявитель не обращался в Сетевую организацию с соответствующей заявкой.

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

ПАО «Ленэнерго» имело возможность соблюсти требования действующего законодательства, однако не предприняло все возможные меры для соблюдения положения пункта 15 Правил присоединения.

На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-18/2020 представитель Сетевой организации информацию, исключающую привлечение к административной ответственности
ПАО «Ленэнерго» за совершенное правонарушение, не предоставил.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
ПАО «Ленэнерго», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить публичному акционерному обществу «Ленэнерго» административное наказание по делу № 047/04/9.21-18/2020 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства:

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Сч. № 40101810200000010022

БИК 044106001

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000000455751

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-18/2020 и УИН (16100500000000455751), по которому осуществляется оплата штрафа.

 

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-18/2020.

 

 

 

Заместитель руководителя                                                             <...>