Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 4 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказным письмом с уведомлением
Законному представителю
ПАО «Россети Ленэнерго»
пл. Конституции, д. 1,
Санкт-Петербург, 196247
office@lenenergo.ru
infofas@rosseti.ru
Законному представителю
ООО «Ленсеть»
ул. Руставели, д. 31, лит. А,
Санкт-Петербург, 195273
info@10kv.su
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 047/04/9.21-2800/2020
«04» декабря 2020 года Санкт-Петербург
Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ленсеть» (далее – ООО «Ленсеть») с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» <...>по доверенности № 321-20 от 12.11.2020, в присутствии представителя ООО «Ленсеть» <...> (по доверенности № б/н от 21.07.2020)
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление ООО «Ленсеть»
(вх. № 10473 от 09.07.2020) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».
06.02.2020 ООО «Ленсеть» направило в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» заявку № 20-2517 на присоединение объектов электросетевого хозяйства дачные дома, расположенные по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование «Лопухинское сельское поселение»,
АОЗТ «Лопухинка-2» (далее – АОЗТ «Лопухинка-2»).
Согласно информации, представленной ПАО «Россети Ленэнерго, 11.02.2020 в адрес ООО «Ленсеть» направлено письмо № ЭСКЛ/16-01/2730 о необходимости предоставления копий документов, подтверждающих право собственности или иное предусмотренное законом основание на объекты капитального строительства в соответствии с пунктом 13(1) Правил присоединения.
25.02.2020 в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» поступил ответ ООО «Ленсеть» письмом вх. № ЭСКЛ/16-01/153 с приложением копий документов, подтверждающих право собственности на земельные участки конечных заявителей, а также договоры оказания коммунальных услуг по поставке электрической энергии, заключенные между конечными заявителями и Обществом с ограниченной ответственностью «Оператор коммунальных услуг», однако, поскольку вторая страница указанных договоров отсутствовала реквизиты юридического лица, являющегося исполнителем коммунальной услуги, включая ИНН, ОГРН Сетевой организации известны не были.
- в адрес ООО «Ленсеть» направлено письмо № ЭСКЛ/16-01/3838 о том, что указанные в письме сведения предоставлены не в полном объеме, а именно отсутствует выписка ЕГРН на земельный участок 47:14:0803002:1343.
- в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» поступил ответ от
ООО «Ленсеть» письмом исх. № 110 с приложением недостающего документа.
- в адрес ООО «Ленсеть» направлено письмо исх. № ЛЭ/16-50/531 о предоставлении копий технических условий, с подтверждением их выдачи конечному заявителю согласно пункта 13(1) Правил присоединения.
- в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» поступил ответ письмом
вх. № ЛЭ/16- 50/77 с приложением Технических условий, выданных в адрес
ООО «Ленсбыт», с отметкой об их получении последнего.
Таким образом, ООО «Ленсеть» выдало технические условия заявителю
ООО «Ленсбыт», указав новую мощность 150 кВт для присоединения ЭПУ на 20 земельных участках.
Помимо прочего Ленинградским УФАС при дополнительной проверке информации, указанной в заявке № 20-2517 выявлено наличие различных наименований юридических лиц для одной и той же трансформаторной подстанции.
- в адрес ООО «Ленсеть» направлено письмо исх. № ЛЭ/16-50/644 о проведенной проверке архивных данных по присоединяемым земельным участкам, в ходе которой были обнаружены документы, ранее представленные к заявке 18-50661, а именно акт об осуществлении технологического присоединения от 10.11.2017
№ 245958, акт об осуществлении технологического присоединения от 23.04.2018
№ 1-ПД-АТПУ18, акт об осуществлении технологического присоединения от 01.08.2018 № ЗЗ-ПД-АТП/18. Информация, содержащаяся в указанных документах противоречит информации, предоставленной к заявке № 20-2517. Таким образом, письмом исх. № ЛЭ/16-50/64 от 26.05.2020 ПАО «Россети Ленэнерго» выявило несоответствие документов, представленных к заявлению.
01.06.2020 в адрес ООО «Ленсеть» поступило письмо об аннулировании заявки № 20-2517 (исх. № АНН 20-2517 от 01.06.2020).
17.06.2020 ООО «Ленсеть» направило в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» письмо (исх. № 264 от 17.06.2020) с приложением соответствующих документов.
25.06.2020 в адрес ООО «Ленсеть» поступило второе письмо об аннулировании заявки № 20-2517 (исх. № АНН 20-2517 от 25.06.2020).
Перечень сведений и документов, указываемых в заявке на технологическое присоединение, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию, определён пунктом 13(1) Правил присоединения.
В соответствии с пунктом 15 Правил присоединения, в случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
ООО «Ленсеть» в установленные законом сроки направило в ПАО «Россети Ленэнерго» недостающие документы.
Таким образом, до составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-2800/2020, а также рассмотрения дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2800/2020 в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматривались признаки нарушения статьи 15 Правил присоединения, в части запроса недостающих документов несколькими уведомлениями, а не единым уведомлением содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с Правилами присоединения должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН 7803002209, адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1.
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 15 Правил присоединения.
Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область, Ломоносовский район, Муниципальное образование «Лопухинское сельское поселение», АОЗТ «Лопухинка-2».
Время совершения административного правонарушения – 11.02.2020.
Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело
№ 047/04/9.21-2800/2020 об административном правонарушении.
В отношении ПАО «Россети Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 27.10.2020 составлен Протокол об административном правонарушении № ПР/05/108.
Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» <...>(доверенность
№ 490-19 от 21.11.2019) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:
«ООО «Ленсеть» указало некорректные данные в заявке, что в последствии было указано самим заявителем, вследствие чего ПАО «Россети Ленэнерго» пришлось запрашивать корректные документы и информацию, относительно характеристик актуальной схемы присоединения. Все обстоятельства изложены в письме от 18.08.2020 № ЛЭ/06-09/260.»
ООО «Ленсеть», являясь профессиональным участником рынка, было осведомлено о необходимости в предоставлении конкретного перечня документов.
17.11.2020 в дополнение к ранее направленной информации Сетевая организация направила в адрес Ленинградского УФАС России информацию о направлении договора № ОД-ГтЭС-513133-20/521661-Э-20 в адрес ООО «Ленсеть».
25.11.2020 между ООО «Ленсеть» и ПАО «Россети Ленэнерго» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрически сетям № ОД-ГтЭС-513133-20/521661-Э-20 от 25.11.2020.
Определением о переносе даты и времени о рассмотрении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2800/2020 исх. № О/05/519 от 24.11.2020 было назначено на 04.12.2020 в 12:00 в формате видео-конференц-связи.
На рассмотрении представитель Сетевой организации поддержал доводы, изложенные ранее, по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-2800/2020.
Ленинградским УФАС России проведен правовой анализ представленных документов и информации, согласно которому установлено, что действия
ПАО «Россети Ленэнерго» направлены на соблюдение действующего законодательства РФ, в части неоднократного направления в адрес ООО «Ленсеть» уведомлений о необходимости предоставления необходимых документов, предусмотренных Правилами присоединения, для корректного направления заявки.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив доводы ПАО «Россети Ленэнерго», изложенные при рассмотрении дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-2800/2020, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-2800/2020, возбужденное в отношении ПАО «Россети Ленэнерго», прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя <...>