База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 6-05-4441/5353-А\12

г. Санкт-Петербург

Дата оглашения резолютивной части решения -  26.04.2012 г.

Дата изготовления решения в полном объеме -   12.05.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Г.Н. Коннова      -заместителя руководителя - начальника отдела     естественных монополий, председателя Комиссии;

А.Н. Исаченко - старшего государственного инспектора отдела

                          естественных монополий, члена Комиссии;

Д.И. Акбашева – главного специалиста-эксперта отдела естественных       монополий, члена Комиссии;

Ф.Г. Белинского - государственного инспектора отдела

                             естественных монополий, члена Комиссии,

в присутствии представителей:

ответчика (ОАО «Ленэнерго») –<…>, начальника департамента правового обеспечения, <...>, начальник департамента по работе с клиентами по Ленинградской области, (представители по доверенности),

заявителя (ОАО «ЛОЭСК») –<…>– заместителя генерального директора по общим и правовым вопросам, Судаковой М.А. – начальника отдела (представители по доверенности),

заинтересованного лица (МП «ВПЭС») – <…> (представитель по доверенности от 02.02.2012 № 7),

рассмотрев материалы дела № 6-05-4441/5353-А\12, возбужденного по признакам нарушения ОАО «Ленэнерго» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

      1. Основанием для возбуждения дела № 6-05-4441/5353-А/12 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Ленэнерго» явилось заявление ОАО «ЛОЭСК» (вх. № 4441 от 07.10.2011), также поступило заявление МП «ВПЭС» (вх. №  5353 от  09.12.2011), МП «ВПЭС» было привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, с жалобами на действия смежной сетевой организации ОАО «Ленэнерго» при рассмотрении заявок указанных сетевых организаций на заключение договоров об осуществлении технологического присоединения. По сведениям заявителей, ОАО «Ленэнерго» направило в адрес ОАО «ЛОЭСК» и МП «ВПЭС» проекты договоров об осуществлении технологического присоединения и технические условия. Стоимость услуг по указанным договорам ОАО «Ленэнерго» рассчитало на основании Приказа ЛенРТК от 25.02.2011 № 22-п, согласно которому в состав расходов, формирующих размер ставок платы за технологическое  присоединение, установленных данным приказом, включены все затраты электросетевой организации по созданию электрической сети до границ балансовой принадлежности (в том числе затраты на выполнение мероприятий по строительству электрических сетей). Однако, по мнению заявителей, указанный Приказ №22-п не подлежит применению, а ставку платы необходимо применять, рассчитанную в соответствии Приказом ЛенРТК от 01.08.2011 № 86-п.

В письме ЛенРТК в адрес ОАО «Ленэнерго» от 07.12.2011 № 2-1-3192/11-1-1 указано, что в случае, если в составе платы за технологическое присоединение учитывается размер платы за технологическое присоединение сетевой организации к сетям вышестоящей сетевой организации в целях присоединения заявителя, обратившегося в сетевую организацию, в запрошенных заявителем объемах мощности, то для расчета стоимости технологического присоединения сетевой организации к сетям вышестоящей сетевой организации ОАО «Ленэнерго» следует применять приказ ЛенРТК от 01.08.2011 № 86-п.

ОАО «ЛОЭСК» с письмом от 26.03.2012 № 02/79 представило Комиссии Ленинградского УФАС России акт сверки, в котором содержится следующая информация:

<....>

26.04.2012 на заседании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 6-05-4441/5353-А/12 от заявителя и ответчика поступил  подписанный сторонами (ОАО «ЛОЭСК» и ОАО «Ленэнерго») акт сверки, в котором указано, что протоколы согласования подписаны в редакции заявителя, при этом применен порядок расчета стоимости технологического присоединения в соответствии с приказом Лен РТК от 01.08.2011 №  86-п.

Также ОАО «Ленэнерго» представило копию письма от 24.04.2012 № ЛЭ/16-04/832, к которому приложена расписка представителя ОАО «ЛОЭСК», подтверждающая, что подписанные со стороны ОАО «Ленэнерго» протоколы согласования разногласий получены ОАО «ЛОЭСК» 24.04.2012.

Исходя из изложенного, в условиях, когда в договорах об осуществлении технологического присоединения, заключенных в итоге путем подписания протокола согласования разногласий между ОАО «ЛОЭСК» и ОАО «Ленэнерго», не выявлено противоречий действующему законодательству, следует вывод, что факт злоупотребления доминирующим положением, выражающийся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования не установлен.

2. Заинтересованным лицом – МП «ВПЭС» представлена следующая информация о том, что МП «ВПЭС» направило в ОАО «Ленэнерго» 42 заявки на технологическое присоединение электроустановок к электрической сети ОАО «Ленэнерго» в порядке, установленном п. 30.5 Правил технологического присоединения к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861.

Проекты договоров по большинству заявок, приведенных в таблице № 2 (за исключением № п/п 4, 5, 6, 8, 9) были направлены ОАО «Ленэнерго» заявителю только после обращения МП «ВПЭС» в Ленинградское УФАС России.

<....>

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ОАО «Ленэнерго» было возбуждено и выделено в отдельное производство дело о нарушении антимонопольного законодательства № 66-05-5353-А/12.

Только после вынесения решения по делу № 66-05-5353-А/12, которым ОАО «Ленэнерго» в связи с уклонением от заключения договоров было признано нарушившим антимонопольное законодательство, и выдачи соответствующего предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства, ОАО «Ленэнерго»  направило в МП «ВПЭС»  проекты договоров по нижеприведенным заявкам.    

<....>

Поскольку все вышеуказанные договоры на момент рассмотрения дела комиссией Ленинградского УФАС России сторонами не подписаны и не заключены, факт злоупотребления ОАО «Ленэнерго» доминирующим положением, выражающегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования в рамках рассмотрения дела не подтвержден.

РЕШИЛА:

Рассмотрение дела № 6-05-4441/5353-А/12 прекратить в связи с отсутствием нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ОАО «Ленэнерго».

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.