Постановление б/н Постановление о наложении штрафа по делу об административном... от 21 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении № 047/04/9.21-578/2021
«21» июня 2021 года Санкт-Петербург
Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <…>, рассмотрев заявление <…> (далее – <…>, Заявитель) (вх. № 1215 от 08.02.2021) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) <…>, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго» <…>
УСТАНОВИЛ:
В адрес Ленинградского УФАС России поступило заявление <…> (вх. № 1215 от 08.02.2021) с жалобой на действия (бездействие) ПАО «Россети Ленэнерго».
12.10.2020 <…> направил заявку № 20-532303 в адрес Сетевой организации на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Ленэнерго» для электроснабжения объекта, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Приозерский муниципальный р-н, Красноозерское сельское поселение, вбл. дер. Силино, кад. № 47:03:0000000:20907 (далее – Объект), максимальная присоединяемая мощность – 15 кВт.
В соответствии с пунктом 8 Правил присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил.
19.10.2020 ПАО «Россети Ленэнерго» направило Заявителю письмо
№ ЭСКЛ/16-01/22092 об отсутствии правовых оснований для выдачи проекта договора ввиду отсутствия в составе документов, подтверждающих существующее опосредованное присоединение объекта заявителя.
Наличие надлежащего технологического присоединения объекта Заявителя от объектов электрохозяйства В.Ю. Гаранина, присоединенных к ВЛ-10 кВ
ОАО НПП «Буревестник» не нашло своего документального подтверждения.
Согласно пункту 15 Правил присоединения сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.
Таким образом, в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматриваются признаки нарушения пункта 15 Правил присоединения.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа
для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей;
для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –
влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет;
на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.
Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (<…>).
Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.
Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 15 Правил присоединения.
Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Приозерский муниципальный р-н, Красноозерское сельское поселение,
вбл. дер. Силино, кад. № 47:03:0000000:20907
Время совершения административного правонарушения – 10.11.2020.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ПАО «Россети Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-578/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.
14.04.2021 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № Пр/05/35.
Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» <…> в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «С протоколом не согласны. Правовая позиция ПАО «Россети Ленэнерго» представлена в письме исх. № ЛЭ/06-06/137 от 11.03.2021».
Правовая позиция, представленная в Ленинградское УФАС России
ПАО «Россети Ленэнерго» заключается в следующем.
Объект Заявителя присоединен к сетям ПАО «Россети Ленэнерго» опосредовано через сети третьих лиц. Обществом в результате двух выездных проверок объекта присоединения объекта присоединения к кабельной линии 0,4 кВ <…>, присоединенной к трансформаторной подстанции, также принадлежащей <…>. Также выявлено существующее технологическое присоединение объектов электрохозяйства <…> к ВЛ-10 кВ, принадлежащей ОАО НПП «Буревестник».
Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-578/2021 было назначено на 28.04.2021 в 13:30 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).
28.04.2021 в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго»
<…> состоялось рассмотрение дела № 047/04/9.21-578/2021 об административном правонарушении. На рассмотрении дела представитель ПАО «Россети Ленэнерго» заявил ходатайство об отложении дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов по делу.
30.04.2021 ПАО «Россети Ленэнерго» было проинформировано об отложении даты и времени рассмотрения дела № 047/04/9.21-578/2021 в связи с недостаточностью представленных в антимонопольный орган данных. Определением № О/05/215 рассмотрение дела было назначено на 20.05.2021 в 12:30 с использованием сервиса ВКС.
26.05.2021 Определением № О/05/274 рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-578/2021 было назначено на 08.06.2021 в 14:30 с использованием сервиса ВКС.
10.06.2021 Определением № О/05/314 рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-578/2021 было назначено на 16.06.2021 в 12:15 с использованием сервиса ВКС.
На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-578/2021 представитель ПАО «Россети Ленэнерго» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях и протоколе.
Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.
В материалы дела представлен Акт о технологическом присоединении
№ 126683 от 13.02.2014, в соответствии с которым стороной технологического присоединения является <…> и <…>.
АИ «ИЦ Буревестник» не является стороной-участником технологического присоединения.
В материалы дела не представлено документов о надлежащем присоединении сетей <…> к сетям <…> и <…>
Таким образом, исходя из имеющихся материалов дела и пояснений
ПАО «Россети Ленэнерго» не находит подтверждение факт надлежащего технологического присоединения Объекта Заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ПАО «Россети Ленэнерго» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На рассмотрении дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-578/2021 представитель ПАО «Россети Ленэнерго» информацию, исключающую привлечение к административной ответственности ПАО «Россети Ленэнерго» за совершенное правонарушение, не представил.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
ПАО «Россети Ленэнерго», не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность
ПАО «Россети Ленэнерго», не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить Публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» административное наказание по делу № 047/04/9.21-578/2021 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.
Получатель:
ИНН 7840396953
КПП 784201001
УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)
Банк получателя:
Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970
Единый казначейский счет 40102810745370000006
Казначейский счет 03100643000000014500
БИК 014106101
ОКТМО 41000000
УИН 16100500000001004613
Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).
В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-578/2021 и УИН (16100500000001004613) по которому осуществляется оплата штрафа.
После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-578/2021.
Врио заместителя руководителя <…>