База решений
и правовых актов

Законному представителю ПАО «Россети Ленэнерго»

ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, Санкт-Петербург,

197227

office@lenenergo.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3252/2022

«07» декабря 2022 года                                                                                                            Санкт-Петербург Я, заместитель руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявления <...> (далее – Заявитель) (вх. № 481/22, вх. № 482/22, вх. № 483/22 от 10.08.2022) с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила) Публичным акционерным обществом «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП 7803002209/781001001, адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, в присутствии представителя ПАО «Россети Ленэнерго», Бойко Д.А. (по доверенности № 245-21 от 18.10.2021),

УСТАНОВИЛ:

Между <...> и ПАО «Россети Ленэнерго» заключены следующие договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств:  01.07.2021 Договор № ОД-СЭС-021321-21/038163-Э-21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «индивидуальный жилой дом» расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, деревня Ексолово, кад. № <...> (далее – Договор № 1);

30.08.2021 Договор № Д-СЭС-024469-21/040439-Э-21 об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «строительная площадка индивидуального жилого дома» расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, деревня Ексолово, кад. № <...> (далее – Договор № 2);

11.03.2021 Договор № ОД-СЭС-004698-21/007754-Э21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта «индивидуальный жилой дом» расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, деревня Хапо-Ое, улица Шоссейная, участок <...>, кад. № <...>(далее – Договор № 3);

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 1 и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 1 и пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 13 технических условий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 1 составляет 6 месяцев с даты заключения настоящего Договора. ПАО «Россети Ленэнерго» должно было осуществить фактическое присоединение по Договору № 1 в срок до 01.01.2022. Согласно пункту 2.1.1 Договора № 2 срок выполнения мероприятий по временному технологическому присоединению по Договору № 2 составляет 15 дней с даты заключения настоящего Договора. ПАО «Россети Ленэнерго» должно было осуществить фактическое присоединение по Договору № 2 в срок до 20.09.2021.

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ПАО «Россети Ленэнерго» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору № 3 и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору № 3 и пунктом 16 Правил присоединения. Согласно пункту 13 технических условий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по Договору № 3 составляет 4 месяцев с даты заключения настоящего Договора. ПАО «Россети Ленэнерго» должно было осуществить фактическое присоединение по Договору № 3 в срок до 11.07.2021. На момент подачи заявлений в Ленинградское УФАС России мероприятия по  Договорам не выполнены.

Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей; для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей. Субъект административного правонарушения: ПАО «Россети Ленэнерго» (ИНН 7803002209, адрес: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, деревня Ексолово, кад. № <...>; Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, деревня Ексолово, кад. № <...>;

Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Колтушское сельское поселение, деревня Хапо-Ое, улица Шоссейная, участок <...>, кад. № <...>.

Время совершения административного правонарушения – Договор № 1 10.01.2022 Договор № 2 21.09.2021 Договор № 3 12.07.2021

Руководствуясь статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело № 047/04/9.21-3252/2022 об административном правонарушении. В отношении ПАО «Россети Ленэнерго» должностным лицом Ленинградского УФАС России 21.11.2022 составлен Протокол об административном правонарушении № 2947/22. Представитель ПАО «Россети Ленэнерго» <...> (доверенность № <...> от 06.07.2022) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения: «С протоколом не согласен по основаниям, изложенным в ответе на запрос № ЛЭ/06-09/699 от 06.09.22. Прошу применить ст. 2.9. КоАП РФ». Рассмотрение дела об административном правонарушении № 047/04/9.21-3252/2022 было назначено на 05.12.2022 в 15:10 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС). Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Относительно Договора № 1: На момент рассмотрения в адрес Ленинградского УФАС направлен акт об осуществлении технологического присоединения от 29.09.2021. Таким образом в отношении Договора № 1 отсутствует нарушение Правил Сетевой организацией. Относительно договора № 2: 08.10.2021 Сетевая организация письмом № СЭС/046/4781 уведомило Заявителя о выполнении со своей стороны технических условий по Договору № 2, тогда как со стороны Заявителя не исполнены технические условия по Договору № 2, что препятствует осуществлению Сетевой организацией мероприятий по Договору № 2. Таким образом, действия Сетевой организации в отношении Договора № 2 противоречат Правилам, в части направления информации за сроками исполнения мероприятий по договору. 22.10.2021 Общество получило от Заявителя письмо вх. № ЛЭ/01-02/24760 с требованием о расторжении Договора № 2. Относительно Договора № 3: 25.08.2021 Сетевая организация направила Заявителю уведомление письмом № СЭС/046/4059 о прекращении Договора № 3 на основании пункта 1 статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как в ходе выполнения Обществом технических условий по Договору № 3 выявлено выбытие из права собственности Заявителя по Договору № 3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.08.2021 № 99/2021/412047648. Направление уведомления от Сетевой организации направлено за сроками исполнения мероприятий по договору. Доказательств обратного Заявителем в адрес Ленинградского УФАС России не представлено. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Так, в пункте 18 Постановления Пленума ВАС от 02.06.2004 № 10 установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая информацию, имеющуюся в материалах дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемых конкретных обстоятельствах при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения допущенное Сетевой организацией правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям и может быть признано малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, 23.48, 24.5, 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 047/04/9.21-3252/2022, возбужденное в отношении ПАО «Россети Ленэнерго», прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.