База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном
правонарушении № 047/04/9.21-2492/2021
и проведении административного расследования

 

«19» ноября 2021 года                                                                                 Санкт-Петербург

 

Я, исполняющий обязанности заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <…>, рассмотрев заявление Индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>., Заявитель) (вх. № 10041 от 19.08.2021) с информацией о нарушении положений Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения), Публичным акционерным обществом  «Россети Ленэнерго» (далее – ПАО «Россети Ленэнерго», Сетевая организация) ИНН/КПП <…>, адрес: <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

09.06.2021 ИП <…> направил в адрес Сетевой организации   заявку   в связи с увеличением мощности на   технологическое    присоединение в отношении объекта «нежилые здания», расположенного по адресу Ленинградская область, Всеволожский м. р-н, кадастровый номер: 47:07:0155001:563 с указанием максимальной мощности 500 кВт по 3 категории надежности на напряжении 10 кВ.

15.07.2021 ИП <…>  направлен мотивированный отказ от подписания договора № ОД-021779-21/034785-Э-21 (далее – Договор), так как проект договора содержал невыгодные для Заявителя условия. Заявителем подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям по классу напряжения 10 кВ.

В проекте Договора в пункте 1 указан класс напряжения 0,4 кВ.

Так же, ИП <…> в заявке указывает, что самостоятельно  произведет установку новой КТП 10/0,4 кВ, оставив на своем балансе.  В технических условиях к проекту Договора в мероприятиях выполняемых ПАО «Россети Ленэнерго» за счет платы на технологическое присоединение, пунктом 10 Технических условий установлена обязанность по строительству КТП-10/0,4 кВ с местом установки по согласованию с землевладельцем.

Согласно пункту 2 Правил присоединения, действие настоящих Правил распространяется на случаи:

• присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;
• увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
• изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 8 Правил присоединения, для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил присоединения. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с пунктом 11 Правил присоединения Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Подпунктом а(2) пункта 25 Правил присоединения установлено, что распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

02.08.2021 ПАО «Россети Ленэнерго» повторно направило в адрес ИП <…>проект договора без изменений с приложением информационного письма № ЭСКЛ/16-01/12186 от 02.08.2021. Согласно данному письму Сетевая организация отказывается вносить изменения в проект Договора в соответствии с мотивированным отказом Заявителя.

Согласно пункту 15 Правил присоединения в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемого Правительством Российской Федерации.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

 Таким образом, новая редакция проекта договора для подписания, а также технические условия, приведенные в соответствие с Правилами присоединения, должны быть направлены ПАО «Россети Ленэнерго» в срок до 29.07.2021.

 Соответственно, в действиях ПАО «Россети Ленэнерго» усматривается нарушение пункта 15 Правил присоединения, выразившееся в  не  приведении в срок проекта договора на технологическое присоединение в соответствие Правилам присоединения после получения мотивированного отказа Заявителя.

 

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Имеющихся материалов и данных достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

 

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ПАО «Россети Ленэнерго» дело об административном правонарушении № 047/04/9.21-2492/2021, выразившемся в нарушении положений Правил присоединения;
2. Провести административное расследование;
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «Россети Ленэнерго» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Ленинградское УФАС России объяснения причин невыполнения требований, установленных в пункте 16 Правил присоединения.
4. Законному представителю ПАО «Россети Ленэнерго» надлежит прибыть 06.12.2021 в 13:00 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного,  д. 3,  каб. 3-147,
   тел. (812) 274-30-70 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении по делу
   № 047/04/9.21-2492/2021, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 047/04/9.21-2492/2021 со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ;
5. ПАО «Россети Ленэнерго» предоставить информацию о должностном лице Сетевой организации, чьи действия привели к наступлению (не наступлению) обстоятельств, изложенных в настоящем Определении (фамилию, имя, отчество должностного лица с приложением документов, подтверждающих его полномочия);

         В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

 

И.о. заместителя руководителя                                                                <…>