База решений
и правовых актов

Законному представителю

ООО «Ленсеть»

ул. Руставелли, д.31А, лит. А, оф.22,

Санкт-Петербург, 195273

info@10kv.su

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении № 047/04/9.21-3550/2022

 

«30» января 2023 года                                                                        Санкт-Петербург

 

Я, врио заместителя руководителя Ленинградского УФАС России <...>, рассмотрев заявление М. (далее – Заявитель)  (вх. № 5104/22 от 23.11.2022, , № 5253/22 от 28.11.2022), с информацией о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила присоединения) Обществом с ограниченной ответственностью «Ленсеть» (далее – ООО «Ленсеть», Сетевая организация) адрес: 195273, Санкт-Петербург, ул. Руставелли, д.31А, лит. А, оф. 22, в присутствии представителя ООО «Ленсеть» Рощина В.В. (по доверенности от 19.05.2021).       

УСТАНОВИЛ:

02.03.2022 между Заявителем и ООО «Госэнергосеть» являющееся правопредшественником ООО «Ленсеть» заключен договор № 19-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающего устройства объекта «садовый дом», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», г. Приморск, СНТ «Смородинка», уч. 209, кад. № 47:07:0416001:18, присоединяемая мощность – 15 кВт (далее – Договор).

В соблюдение пункта 18 Правил присоединения ООО «Ленсеть» обязано было выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями к Договору и осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям в срок, определенный пунктом 13 технических условий к Договору и пунктом 16 Правил присоединения.

Согласно пункту 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев с даты заключения настоящего Договора.

ООО «Ленсеть» должно было осуществить фактическое присоединение в срок до 02.09.2022.

На момент подачи заявления в Ленинградское УФАС России мероприятия по Договору не выполнены. Таким образом, Ленинградское УФАС России в действиях Сетевой организации усматривает признаки нарушения пункта 16 Правил присоединения.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа

для юридических лиц в размере от 100 000 до 500 000 рублей,

для должностных лиц в размере от 10 000 до 40 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей, либо дисквалификацией на срок до трех лет;

на юридических лиц – от 600 000 до 1 000 000 рублей.

 

Субъект административного правонарушения: ООО «Ленсеть» (ИНН 7804488126, адрес: 195273, Санкт-Петербург, ул. Руставелли, д.31А, лит. А, оф. 22).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в сфере услуг по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона выразилась в нарушении требований пункта 16 Правил присоединения.

Место совершения административного правонарушения – Ленинградская обл., Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», г. Приморск, СНТ «Смородинка», уч. 209, кад. № 47:07:0416001:18.

Время совершения административного правонарушения – 03.09.2022.

 

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ, должностное лицо Ленинградского УФАС России определило возбудить в отношении
ООО «Ленсеть» дело № 047/04/9.21-3550/2022 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в связи с нарушением Правил присоединения.

В связи с неявкой представителя ООО «Ленсеть» Ленинградским УФАС России принято решение о переносе даты и времени составления и подписания протокола по делу № 047/04/9.21-3550/2022 об административном правонарушении на 10.01.2023.

10.01.2023 должностным лицом Ленинградского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении № 59/23.

Представитель ООО «Ленсеть»  Рощина В.В. (по доверенности от 19.05.2021) в объяснениях к протоколу представил следующие пояснения:

«С протоколом об административном правонарушении не согласны. Позиция изложена в нашем письме исх. 432 от 21.12.2022. Вину в правонарушении не признаем».

Рассмотрение дела об административном правонарушении
№ 047/04/9.21-3550/2022 было назначено на 25.01.2023 в 15:30 с использованием сервиса видео-конференц-связи (далее – ВКС).

Исследовав протокол, материалы дела, должностное лицо Ленинградского УФАС России пришло к следующим выводам.

Из письменных пояснений Сетевой организации № 432 от 21.12.2022 следует, что 19.05.2022 принято решение о реорганизации в форме присоединения ООО «Госэнергосеть» к ООО «Ленсеть».

В соответствии ст. 53 перешли все права и обязанности присоединенного общества в соответствии с передаточным актом.

В переданной документации отсутствует сведения о ранее заключенном договоре № 19-ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта «садовый дом», расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», г. Приморск, СНТ «Смородинка», уч. 209, кад. № 47:07:0416001:18.

Таким образом, 6-мясяный срок выполнения мероприятий был нарушен именно ООО «Госэнергосеть», а не ООО «Ленсеть» (договор заключен 02.03.2022, а юридическое лицо ликвидировано 08.09.2022).

Необходимо отметить, что при реорганизации в форме присоединения юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединенного юридического лица.

Пояснения юридического лица и его защитника должностным лицом приняты во внимание, однако, они не исключают наличие в действиях ООО «Ленсеть» состава и события административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Сетевая организация не исполнила мероприятия по договору в установленный срок, что является нарушением пункта 16 Правил присоединения. Просрочка исполнения мероприятий Сетевой организацией на момент рассмотрения дела составила более 3 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 названной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие каких-либо обстоятельств, влекущих невозможность соблюдения ООО «Ленсеть» правил и норм в процессе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня                 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлены.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ООО «Ленсеть», не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьями 2.1, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Назначить ООО «Ленсеть» административное наказание по делу № 047/04/9.21-3550/2022 об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Реквизиты для уплаты штрафов за нарушение антимонопольного законодательства.

Получатель:

ИНН 7840396953

КПП 784201001

УФК по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России)

Банк получателя:

Отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург л/с 04451872970

Единый казначейский счет 40102810745370000006

Казначейский счет 03100643000000014500

БИК 014106101

ОКТМО 41000000

УИН 16100500000001584571

Код дохода (КБК): 161 1 16 01091 01 0021 140 – штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения).

В платежном поручении необходимо указывать номер административного дела № 047/04/9.21-3550/2022 и УИН (16100500000001584571) по которому осуществляется оплата штрафа.

После оплаты штрафа копию платежного поручения (или иного документа об оплате) незамедлительно направить в Ленинградское УФАС России (по электронной почте: to47@fas.gov.ru, поскольку согласно статье 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу № 047/04/9.21-3550/2022.